新(xīn)華社北京2月(yuè)(yuè)6日電 近日，中共中央、國務院印發了(le)《質量強國建設綱要》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《質量強國建設綱要》主要内容如(rú)下(xià)。

建設質量強國是推動高質量發展、促進我國經濟由大向強轉變的重要舉措，是滿足人(rén)民(mín)美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活需要的重要途徑。爲統籌推進質量強國建設，全面提高我國質量總體水平，制定本綱要。

一(yī)、形勢背景

質量是人(rén)類生(shēng)産生(shēng)活的重要保障。黨的十八大以來，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下(xià)，我國質量事(shì)業實現跨越式發展，質量強國建設取得曆史性成效。全民(mín)質量意識顯著提高，質量管理(lǐ)和品牌發展能(néng)力明顯增強，産品、工程、服務質量總體水平穩步提升，質量安全更有保障，一(yī)批重大技術裝備、重大工程、重要消費品、新(xīn)興領域高技術産品的質量達到國際先進水平，商(shāng)貿、旅遊、金(jīn)融、物流等服務質量明顯改善；産業和區域質量競争力持續提升，質量基礎設施效能(néng)逐步彰顯，質量對提高全要素生(shēng)産率和促進經濟發展的貢獻更加突出，人(rén)民(mín)群衆質量獲得感顯著增強。

當今世界正經曆百年未有之大變局，新(xīn)一(yī)輪科技革命和産業變革深入發展，引發質量理(lǐ)念、機制、實踐的深刻變革。質量作(zuò)爲繁榮國際貿易、促進産業發展、增進民(mín)生(shēng)福祉的關鍵要素，越來越成爲經濟、貿易、科技、文化(huà)等領域的焦點。當前，我國質量水平的提高仍然滞後于經濟社會發展，質量發展基礎還不夠堅實。

面對新(xīn)形勢新(xīn)要求，必須把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上(shàng)來，培育以技術、标準、品牌、質量、服務等爲核心的經濟發展新(xīn)優勢，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國産品向中國品牌轉變，堅定不移推進質量強國建設。

二、總體要求

（一(yī)）指導思想。以習近平新(xīn)時代中國特色社會主義思想爲指導，立足新(xīn)發展階段，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，統籌發展和安全，以推動高質量發展爲主題，以提高供給質量爲主攻方向，以改革創新(xīn)爲根本動力，以滿足人(rén)民(mín)日益增長的美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活需要爲根本目的，深入實施質量強國戰略，牢固樹立質量第一(yī)意識，健全質量政策，加強全面質量管理(lǐ)，促進質量變革創新(xīn)，着力提升産品、工程、服務質量，着力推動品牌建設，着力增強産業質量競争力，着力提高經濟發展質量效益，着力提高全民(mín)質量素養，積極對接國際先進技術、規則、标準，全方位建設質量強國，爲全面建設社會主義現代化(huà)國家、實現中華民(mín)族偉大複興的中國夢提供質量支撐。

（二）主要目标

到2025年，質量整體水平進一(yī)步全面提高，中國品牌影響力穩步提升，人(rén)民(mín)群衆質量獲得感、滿意度明顯增強，質量推動經濟社會發展的作(zuò)用更加突出，質量強國建設取得階段性成效。

——經濟發展質量效益明顯提升。經濟結構更加優化(huà)，創新(xīn)能(néng)力顯著提升，現代化(huà)經濟體系建設取得重大進展，單位GDP資源能(néng)源消耗不斷下(xià)降，經濟發展新(xīn)動能(néng)和質量新(xīn)優勢顯著增強。

——産業質量競争力持續增強。制約産業發展的質量瓶頸不斷突破，産業鏈供應鏈整體現代化(huà)水平顯著提高，一(yī)二三産業質量效益穩步提高，農業标準化(huà)生(shēng)産普及率穩步提升，制造業質量競争力指數達到86，服務業供給有效滿足産業轉型升級和居民(mín)消費升級需要，質量競争型産業規模顯著擴大，建成一(yī)批具有引領力的質量卓越産業集群。

——産品、工程、服務質量水平顯著提升。質量供給和需求更加适配，農産品質量安全例行監測合格率和食品抽檢合格率均達到98%以上(shàng)，制造業産品質量合格率達到94%，工程質量抽查符合率不斷提高，消費品質量合格率有效支撐高品質生(shēng)活需要，服務質量滿意度全面提升。

——品牌建設取得更大進展。品牌培育、發展、壯大的促進機制和支持制度更加健全，品牌建設水平顯著提高，企業争創品牌、大衆信賴品牌的社會氛圍更加濃厚，品質卓越、特色鮮明的品牌領軍企業持續湧現，形成一(yī)大批質量過硬、優勢明顯的中國品牌。

——質量基礎設施更加現代高效。質量基礎設施管理(lǐ)體制機制更加健全、布局更加合理(lǐ)，計量、标準、認證認可、檢驗檢測等實現更高水平協同發展，建成若幹國家級質量标準實驗室，打造一(yī)批高效實用的質量基礎設施集成服務基地。

——質量治理(lǐ)體系更加完善。質量政策法規更加健全，質量監管體系更趨完備，重大質量安全風險防控機制更加有效，質量管理(lǐ)水平普遍提高，質量人(rén)才隊伍持續壯大，質量專業技術人(rén)員結構和數量更好(hǎo)(hǎo)适配現代質量管理(lǐ)需要，全民(mín)質量素養不斷增強，質量發展環境更加優化(huà)。

到2035年，質量強國建設基礎更加牢固，先進質量文化(huà)蔚然成風，質量和品牌綜合實力達到更高水平。

三、推動經濟質量效益型發展

（三）增強質量發展創新(xīn)動能(néng)。建立政産學研用深度融合的質量創新(xīn)體系，協同開展質量領域技術、管理(lǐ)、制度創新(xīn)。加強質量領域基礎性、原創性研究，集中實施一(yī)批産業鏈供應鏈質量攻關項目，突破一(yī)批重大标志性質量技術和裝備。開展質量管理(lǐ)數字化(huà)賦能(néng)行動，推動質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進等全流程信息化(huà)、網絡化(huà)、智能(néng)化(huà)轉型。加強專利、商(shāng)标、版權、地理(lǐ)标志、植物新(xīn)品種、集成電路(lù)布圖設計等知識産權保護，提升知識産權公共服務能(néng)力。建立質量專業化(huà)服務體系，協同推進技術研發、标準研制、産業應用，打通質量創新(xīn)成果轉化(huà)應用渠道。

（四）樹立質量發展綠色導向。開展重點行業和重點産品資源效率對标提升行動，加快(kuài)低(dī)碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，推動高耗能(néng)行業低(dī)碳轉型。全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造，健全統一(yī)的綠色産品标準、認證、标識體系，大力發展綠色供應鏈。優化(huà)資源循環利用技術标準，實現資源綠色、高效再利用。建立健全碳達峰、碳中和标準計量體系，推動建立國際互認的碳計量基标準、碳監測及效果評估機制。建立實施國土(tǔ)空間生(shēng)态修複标準體系。建立綠色産品消費促進制度，推廣綠色生(shēng)活方式。

（五）強化(huà)質量發展利民(mín)惠民(mín)。開展質量惠民(mín)行動，順應消費升級趨勢，推動企業加快(kuài)産品創新(xīn)、服務升級、質量改進，促進定制、體驗、智能(néng)、時尚等新(xīn)型消費提質擴容，滿足多樣化(huà)、多層級消費需求。開展放(fàng)心消費創建活動，推動經營者誠信自律，營造安全消費環境，加強售後服務保障。完善質量多元救濟機制，鼓勵企業投保産品、工程、服務質量相關保險，健全質量保證金(jīn)制度，推行消費争議先行賠付，開展消費投訴信息公示，加強消費者權益保護，讓人(rén)民(mín)群衆買得放(fàng)心、吃得安心、用得舒心。

四、增強産業質量競争力

（六）強化(huà)産業基礎質量支撐。聚焦産業基礎質量短闆，分(fēn)行業實施産業基礎質量提升工程，加強重點領域産業基礎質量攻關，實現工程化(huà)突破和産業化(huà)應用。開展材料質量提升關鍵共性技術研發和應用驗證，提高材料質量穩定性、一(yī)緻性、适用性水平。改進基礎零部件與元器(qì)件性能(néng)指标，提升可靠性、耐久性、先進性。推進基礎制造工藝與質量管理(lǐ)、數字智能(néng)、網絡技術深度融合，提高生(shēng)産制造敏捷度和精益性。支持通用基礎軟件、工業軟件、平台軟件、應用軟件工程化(huà)開發，實現工業質量分(fēn)析與控制軟件關鍵技術突破。加強技術創新(xīn)、标準研制、計量測試、合格評定、知識産權、工業數據等産業技術基礎能(néng)力建設，加快(kuài)産業基礎高級化(huà)進程。

（七）提高産業質量競争水平。推動産業質量升級，加強産業鏈全面質量管理(lǐ)，着力提升關鍵環節、關鍵領域質量管控水平。開展對标達标提升行動，以先進标準助推傳統産業提質增效和新(xīn)興産業高起點發展。推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和标準化(huà)生(shēng)産，全面提升農業生(shēng)産質量效益。加快(kuài)傳統制造業技術叠代和質量升級，強化(huà)戰略性新(xīn)興産業技術、質量、管理(lǐ)協同創新(xīn)，培育壯大質量競争型産業，推動制造業高端化(huà)、智能(néng)化(huà)、綠色化(huà)發展，大力發展服務型制造。加快(kuài)培育服務業新(xīn)業态新(xīn)模式，以質量創新(xīn)促進服務場景再造、業務再造、管理(lǐ)再造，推動生(shēng)産性服務業向專業化(huà)和價值鏈高端延伸，推動生(shēng)活性服務業向高品質和多樣化(huà)升級。完善服務業質量标準，加強服務業質量監測，優化(huà)服務業市(shì)場環境。加快(kuài)大數據、網絡、人(rén)工智能(néng)等新(xīn)技術的深度應用，促進現代服務業與先進制造業、現代農業融合發展。

（八）提升産業集群質量引領力。支持先導性、支柱性産業集群加強先進技術應用、質量創新(xīn)、質量基礎設施升級，培育形成一(yī)批技術質量優勢突出、産業鏈融通發展的産業集群。深化(huà)産業集群質量管理(lǐ)機制創新(xīn)，構建質量管理(lǐ)協同、質量資源共享、企業分(fēn)工協作(zuò)的質量發展良好(hǎo)(hǎo)生(shēng)态。組建一(yī)批産業集群質量标準創新(xīn)合作(zuò)平台，加強創新(xīn)技術研發，開展先進标準研制，推廣卓越質量管理(lǐ)實踐。依托國家級新(xīn)區、國家高新(xīn)技術産業開發區、自由貿易試驗區等，打造技術、質量、管理(lǐ)創新(xīn)策源地，培育形成具有引領力的質量卓越産業集群。

（九）打造區域質量發展新(xīn)優勢。加強質量政策引導，推動區域質量發展與生(shēng)産力布局、區位優勢、環境承載能(néng)力及社會發展需求對接融合。推動東部地區發揮質量變革創新(xīn)的引領帶動作(zuò)用，增強質量競争新(xīn)優勢，實現整體質量提升。引導中西(xī)部地區因地制宜發展特色産業，促進區域内支柱産業質量升級，培育形成質量發展比較優勢。推動東北地區優化(huà)質量發展環境，加快(kuài)新(xīn)舊動能(néng)轉換，促進産業改造升級和質量振興。健全區域質量合作(zuò)互助機制，推動區域質量協同發展。深化(huà)質量強省建設，推動質量強市(shì)、質量強業向縱深發展，打造質量強國建設标杆。

五、加快(kuài)産品質量提檔升級

（十）提高農産品食品藥品質量安全水平。嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，實行全主體、全品種、全鏈條監管，确保人(rén)民(mín)群衆“舌尖上(shàng)的安全”。強化(huà)農産品質量安全保障，制定農産品質量監測追溯互聯互通标準，加大監測力度，依法依規嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥物行爲，嚴格管控直接上(shàng)市(shì)農産品農獸藥殘留超标問題，加強優質農産品基地建設，推行承諾達标合格證制度，推進綠色食品、有機農産品、良好(hǎo)(hǎo)農業規範的認證管理(lǐ)，深入實施地理(lǐ)标志農産品保護工程，推進現代農業全産業鏈标準化(huà)試點。深入實施食品安全戰略，推進食品安全放(fàng)心工程。調整優化(huà)食品産業布局，加快(kuài)産業技術改造升級。完善食品安全标準體系，推動食品生(shēng)産企業建立實施危害分(fēn)析和關鍵控制點體系，加強生(shēng)産經營過程質量安全控制。加快(kuài)構建全程覆蓋、運行高效的農産品食品安全監管體系，強化(huà)信用和智慧賦能(néng)質量安全監管，提升農産品食品全鏈條質量安全水平。加強藥品和疫苗全生(shēng)命周期管理(lǐ)，推動臨床急需和罕見病治療藥品、醫療器(qì)械審評審批提速，提高藥品檢驗檢測和生(shēng)物制品（疫苗）批簽發能(néng)力，優化(huà)中藥審評機制，加速推進化(huà)學原料藥、中藥技術研發和質量标準升級，提升仿制藥與原研藥、專利藥的質量和療效一(yī)緻性。加強農産品食品藥品冷鏈物流設施建設，完善信息化(huà)追溯體系，實現重點類别産品全過程可追溯。

（十一(yī)）優化(huà)消費品供給品類。實施消費品質量提升行動，加快(kuài)升級消費品質量标準，提高研發設計與生(shēng)産質量，推動消費品質量從生(shēng)産端符合型向消費端适配型轉變，促進增品種、提品質、創品牌。加快(kuài)傳統消費品叠代創新(xīn)，推廣個性化(huà)定制、柔性化(huà)生(shēng)産，推動基于材料選配、工藝美學、用戶體驗的産品質量變革。加強産品前瞻性功能(néng)研發，擴大優質新(xīn)型消費品供給，推行高端品質認證，以創新(xīn)供給引領消費需求。強化(huà)農産品營養品質評價和分(fēn)等分(fēn)級。增加老年人(rén)、兒童、殘疾人(rén)等特殊群體的消費品供給，強化(huà)安全要求、功能(néng)适配、使用便利。對标國際先進标準，推進内外貿産品同線同标同質。鼓勵優質消費品進口，提高出口商(shāng)品品質和單位價值，實現優進優出。制定消費品質量安全監管目錄，對質量問題突出、涉及人(rén)民(mín)群衆身(shēn)體健康和生(shēng)命财産安全的重要消費品，嚴格質量安全監管。

（十二）推動工業品質量邁向中高端。發揮工業設計對質量提升的牽引作(zuò)用，大力發展優質制造，強化(huà)研發設計、生(shēng)産制造、售後服務全過程質量控制。加強應用基礎研究和前沿技術研發，強化(huà)複雜系統的功能(néng)、性能(néng)及可靠性一(yī)體化(huà)設計，提升重大技術裝備制造能(néng)力和質量水平。建立首台（套）重大技術裝備檢測評定制度，加強檢測評定能(néng)力建設，促進原創性技術和成套裝備産業化(huà)。完善重大工程設備監理(lǐ)制度，保障重大設備質量安全與投資效益。加快(kuài)傳統裝備智能(néng)化(huà)改造，大力發展高質量通用智能(néng)裝備。實施質量可靠性提升計劃，提高機械、電子(zǐ)、汽車等産品及其基礎零部件、元器(qì)件可靠性水平，促進品質升級。

六、提升建設工程品質

（十三）強化(huà)工程質量保障。全面落實各方主體的工程質量責任，強化(huà)建設單位工程質量首要責任和勘察、設計、施工、監理(lǐ)單位主體責任。嚴格執行工程質量終身(shēn)責任書面承諾制、永久性标牌制、質量信息檔案等制度，強化(huà)質量責任追溯追究。落實建設項目法人(rén)責任制，保證合理(lǐ)工期、造價和質量。推進工程質量管理(lǐ)标準化(huà)，實施工程施工崗位責任制，嚴格進場設備和材料、施工工序、項目驗收的全過程質量管控。完善建設工程質量保修制度，加強運營維護管理(lǐ)。強化(huà)工程建設全鏈條質量監管，完善日常檢查和抽查抽測相結合的質量監督檢查制度，加強工程質量監督隊伍建設，探索推行政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質量監督檢查。完善工程建設招标投标制度，将企業工程質量情況納入招标投标評審，加強标後合同履約監管。

（十四）提高建築材料質量水平。加快(kuài)高強度高耐久、可循環利用、綠色環保等新(xīn)型建材研發與應用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統建材升級換代，提升建材性能(néng)和品質。大力發展綠色建材，完善綠色建材産品标準和認證評價體系，倡導選用綠色建材。鼓勵企業建立裝配式建築部品部件生(shēng)産、施工、安裝全生(shēng)命周期質量控制體系，推行裝配式建築部品部件駐廠監造。落實建材生(shēng)産和供應單位終身(shēn)責任，嚴格建材使用單位質量責任，強化(huà)影響結構強度和安全性、耐久性的關鍵建材全過程質量管理(lǐ)。加強建材質量監管，加大對外牆保溫材料、水泥、電線電纜等重點建材産品質量監督抽查力度，實施缺陷建材響應處理(lǐ)和質量追溯。開展住宅、公共建築等重點領域建材專項整治，促進從生(shēng)産到施工全鏈條的建材行業質量提升。

（十五）打造中國建造升級版。堅持百年大計、質量第一(yī)，樹立全生(shēng)命周期建設發展理(lǐ)念，構建現代工程建設質量管理(lǐ)體系，打造中國建造品牌。完善勘察、設計、監理(lǐ)、造價等工程咨詢服務技術标準，鼓勵發展全過程工程咨詢和專業化(huà)服務。完善工程設計方案審查論證機制，突出地域特征、民(mín)族特點、時代風貌，提供質量優良、安全耐久、環境協調、社會認可的工程設計産品。加大先進建造技術前瞻性研究力度和研發投入，加快(kuài)建築信息模型等數字化(huà)技術研發和集成應用，創新(xīn)開展工程建設工法研發、評審、推廣。加強先進質量管理(lǐ)模式和方法高水平應用，打造品質工程标杆。推廣先進建造設備和智能(néng)建造方式，提升建設工程的質量和安全性能(néng)。大力發展綠色建築，深入推進可再生(shēng)能(néng)源、資源建築應用，實現工程建設全過程低(dī)碳環保、節能(néng)減排。

七、增加優質服務供給

（十六）提高生(shēng)産服務專業化(huà)水平。大力發展農業社會化(huà)服務，開展農技推廣、生(shēng)産托管、代耕代種等專業服務。發展智能(néng)化(huà)解決方案、系統性集成、流程再造等服務，提升工業設計、檢驗檢測、知識産權、質量咨詢等科技服務水平，推動産業鏈與創新(xīn)鏈、價值鏈精準對接、深度融合。統籌推進普惠金(jīn)融、綠色金(jīn)融、科創金(jīn)融、供應鏈金(jīn)融發展，提高服務實體經濟質量升級的精準性和可及性。積極發展多式聯運、智慧物流、供應鏈物流，提升冷鏈物流服務質量，優化(huà)國際物流通道，提高口岸通關便利化(huà)程度。規範發展網上(shàng)銷售、直播電商(shāng)等新(xīn)業态新(xīn)模式。加快(kuài)發展海外倉等外貿新(xīn)業态。提高現代物流、生(shēng)産控制、信息數據等服務能(néng)力，增強産業鏈集成優勢。加強重大裝備、特種設備、耐用消費品的售後服務能(néng)力建設，提升安裝、維修、保養質量水平。

（十七）促進生(shēng)活服務品質升級。大力發展大衆餐飲服務，提高質量安全水平。創新(xīn)豐富家政服務，培育優質服務品牌。促進物業管理(lǐ)、房(fáng)屋租賃服務專業化(huà)、規範化(huà)發展。提升旅遊管理(lǐ)和服務水平，規範旅遊市(shì)場秩序，改善旅遊消費體驗，打造鄉村(cūn)旅遊、康養旅遊、紅色旅遊等精品項目。提升面向居家生(shēng)活、戶外旅遊等的應急救援服務能(néng)力。大力發展公共交通，引導網約出租車、定制公交等個性化(huà)出行服務規範發展。推動航空公司和機場全面建立旅客服務質量管理(lǐ)體系，提高航空服務能(néng)力和品質。積極培育體育賽事(shì)活動、社區健身(shēn)等服務項目，提升公共體育場館開放(fàng)服務品質。促進網絡購物、移動支付等新(xīn)模式規範有序發展，鼓勵超市(shì)、電商(shāng)平台等零售業态多元化(huà)融合發展。支持有條件的地方建設新(xīn)型消費體驗中心，開展多樣化(huà)體驗活動。加強生(shēng)活服務質量監管，保障人(rén)民(mín)群衆享有高品質生(shēng)活。

（十八）提升公共服務質量效率。圍繞城鄉居民(mín)生(shēng)活便利化(huà)、品質化(huà)需要，加強便民(mín)服務設施建設，提升衛生(shēng)、文化(huà)等公共設施服務質量。推動政務服務事(shì)項集成化(huà)辦理(lǐ)、一(yī)窗通辦、網上(shàng)辦理(lǐ)、跨省通辦，提高服務便利度。建設高質量教育體系，推動基本公共教育、職業技術教育、高等教育等提質擴容。大力推動圖書館、博物館等公共文化(huà)場館數字化(huà)發展，加快(kuài)線上(shàng)線下(xià)服務融合。加強基層公共就(jiù)業創業服務平台建設，強化(huà)職業技能(néng)培訓、用工指導等公共就(jiù)業服務。加強養老服務質量标準與評價體系建設，擴大日間照料、失能(néng)照護、助餐助行等養老服務有效供給，積極發展互助性養老服務。健全醫療質量管理(lǐ)體系，完善城鄉醫療服務網絡，逐步擴大城鄉家庭醫生(shēng)簽約服務覆蓋範圍。完善突發公共衛生(shēng)事(shì)件監測預警處置機制，加強實驗室檢測網絡建設，強化(huà)科技标準支撐和物資質量保障。持續推進口岸公共衛生(shēng)核心能(néng)力建設，進一(yī)步提升防控傳染病跨境傳播能(néng)力。加強公共配套設施适老化(huà)、适兒化(huà)、無障礙改造。

八、增強企業質量和品牌發展能(néng)力

（十九）加快(kuài)質量技術創新(xīn)應用。強化(huà)企業創新(xīn)主體地位，引導企業加大質量技術創新(xīn)投入，推動新(xīn)技術、新(xīn)工藝、新(xīn)材料應用，促進品種開發和品質升級。鼓勵企業加強質量技術創新(xīn)中心建設，推進質量設計、試驗檢測、可靠性工程等先進質量技術的研發應用。支持企業牽頭組建質量技術創新(xīn)聯合體，實施重大質量改進項目，協同開展産業鏈供應鏈質量共性技術攻關。鼓勵支持中小微企業實施技術改造、質量改進、品牌建設，提升中小微企業質量技術創新(xīn)能(néng)力。

（二十）提升全面質量管理(lǐ)水平。鼓勵企業制定實施以質取勝生(shēng)産經營戰略，創新(xīn)質量管理(lǐ)理(lǐ)念、方法、工具，推動全員、全要素、全過程、全數據的新(xīn)型質量管理(lǐ)體系應用，加快(kuài)質量管理(lǐ)成熟度躍升。強化(huà)新(xīn)一(yī)代信息技術應用和企業質量保證能(néng)力建設，構建數字化(huà)、智能(néng)化(huà)質量管控模式，實施供應商(shāng)質量控制能(néng)力考核評價，推動質量形成過程的顯性化(huà)、可視化(huà)。引導企業開展質量管理(lǐ)數字化(huà)升級、質量标杆經驗交流、質量管理(lǐ)體系認證、質量标準制定等，加強全員質量教育培訓，健全企業首席質量官制度，重視質量經理(lǐ)、質量工程師、質量技術能(néng)手隊伍建設。

（二十一(yī)）争創國内國際知名品牌。完善品牌培育發展機制，開展中國品牌創建行動，打造中國精品和“百年老店(diàn)”。鼓勵企業實施質量品牌戰略，建立品牌培育管理(lǐ)體系，深化(huà)品牌設計、市(shì)場推廣、品牌維護等能(néng)力建設，提高品牌全生(shēng)命周期管理(lǐ)運營能(néng)力。開展品牌理(lǐ)論、價值評價研究，完善品牌價值評價标準，推動品牌價值評價和結果應用。統籌開展中華老字号和地方老字号認定，完善老字号名錄體系。持續辦好(hǎo)(hǎo)“中國品牌日”系列活動。支持企業加強品牌保護和維權，依法嚴厲打擊品牌仿冒、商(shāng)标侵權等違法行爲，爲優質品牌企業發展創造良好(hǎo)(hǎo)環境。

九、構建高水平質量基礎設施

（二十二）優化(huà)質量基礎設施管理(lǐ)。建立高效權威的國家質量基礎設施管理(lǐ)體制，推進質量基礎設施分(fēn)級分(fēn)類管理(lǐ)。深化(huà)計量技術機構改革創新(xīn)，推進國家現代先進測量體系建設，完善國家依法管理(lǐ)的量值傳遞體系和市(shì)場需求導向的量值溯源體系，規範和引導計量技術服務市(shì)場發展。深入推進标準化(huà)運行機制創新(xīn)，優化(huà)政府頒布标準與市(shì)場自主制定标準二元結構，不斷提升标準供給質量和效率，推動國内國際标準化(huà)協同發展。深化(huà)檢驗檢測機構市(shì)場化(huà)改革，加強公益性機構功能(néng)性定位、專業化(huà)建設，推進經營性機構集約化(huà)運營、産業化(huà)發展。深化(huà)檢驗檢測認證機構資質審批制度改革，全面實施告知承諾和優化(huà)審批服務，優化(huà)規範檢驗檢測機構資質認定程序。加強檢驗檢測認證機構監管，落實主體責任，規範從業行爲。開展質量基礎設施運行監測和綜合評價，提高質量技術服務機構管理(lǐ)水平。

（二十三）加強質量基礎設施能(néng)力建設。合理(lǐ)布局國家、區域、産業質量技術服務機構，建設系統完備、結構優化(huà)、高效實用的質量基礎設施。實施質量基礎設施能(néng)力提升行動，突破量子(zǐ)化(huà)計量及扁平化(huà)量值傳遞關鍵技術，構建标準數字化(huà)平台，發展新(xīn)型标準化(huà)服務工具和模式，加強檢驗檢測技術與裝備研發，加快(kuài)認證認可技術研究由單一(yī)要素向系統性、集成化(huà)方向發展。加快(kuài)建設國家級質量标準實驗室，開展先進質量标準、檢驗檢測方法、高端計量儀器(qì)、檢驗檢測設備設施的研制驗證。完善檢驗檢測認證行業品牌培育、發展、保護機制，推動形成檢驗檢測認證知名品牌。加大質量基礎設施能(néng)力建設，逐步增加計量檢定校(xiào)準、标準研制與實施、檢驗檢測認證等無形資産投資，鼓勵社會各方共同參與質量基礎設施建設。

（二十四）提升質量基礎設施服務效能(néng)。開展質量基礎設施助力行動，圍繞科技創新(xīn)、優質制造、鄉村(cūn)振興、生(shēng)态環保等重點領域，大力開展計量、标準化(huà)、合格評定等技術服務，推動數據、儀器(qì)、設備等資源開放(fàng)共享，更好(hǎo)(hǎo)服務市(shì)場需求。深入實施“标準化(huà)+”行動，促進全域标準化(huà)深度發展。實施質量基礎設施拓展夥伴計劃，構建協同服務網絡，打造質量基礎設施集成服務基地，爲産業集群、産業鏈質量升級提供“一(yī)站(zhàn)式”服務。支持區域内計量、标準、認證認可、檢驗檢測等要素集成融合，鼓勵跨區域要素融通互補、協同發展。建設技術性貿易措施公共服務體系，加強對技術性貿易壁壘和動植物衛生(shēng)檢疫措施的跟蹤、研判、預警、評議、應對。加強質量标準、檢驗檢疫、認證認可等國内國際銜接，促進内外貿一(yī)體化(huà)發展。

十、推進質量治理(lǐ)現代化(huà)

（二十五）加強質量法治建設。健全質量法律法規，修訂完善産品質量法，推動産品安全、産品責任、質量基礎設施等領域法律法規建設。依法依規嚴厲打擊制售假冒僞劣商(shāng)品、侵犯知識産權、工程質量違法違規等行爲，推動跨行業跨區域監管執法合作(zuò)，推進行政執法與刑事(shì)司法銜接。支持開展質量公益訴訟和集體訴訟，有效執行商(shāng)品質量懲罰性賠償制度。健全産品和服務質量擔保與争議處理(lǐ)機制，推行第三方質量争議仲裁。加強質量法治宣傳教育，普及質量法律知識。

（二十六）健全質量政策制度。完善質量統計指标體系，開展質量統計分(fēn)析。完善多元化(huà)、多層級的質量激勵機制，健全國家質量獎勵制度，鼓勵地方按有關規定對質量管理(lǐ)先進、成績顯著的組織和個人(rén)實施激勵。建立質量分(fēn)級标準規則，實施産品和服務質量分(fēn)級，引導優質優價，促進精準監管。建立健全強制性與自願性相結合的質量披露制度，鼓勵企業實施質量承諾和标準自我聲明公開。完善政府采購政策和招投标制度，健全符合采購需求特點、質量标準、市(shì)場交易習慣的交易規則，加強采購需求管理(lǐ)，推動形成需求引領、優質優價的采購制度。健全覆蓋質量、标準、品牌、專利等要素的融資增信體系，強化(huà)對質量改進、技術改造、設備更新(xīn)的金(jīn)融服務供給，加大對中小微企業質量創新(xīn)的金(jīn)融扶持力度。将質量内容納入中小學義務教育，支持高等學校(xiào)加強質量相關學科建設和專業設置，完善質量專業技術技能(néng)人(rén)才職業培訓制度和職稱制度，實現職稱制度與職業資格制度有效銜接，着力培養質量專業技能(néng)型人(rén)才、科研人(rén)才、經營管理(lǐ)人(rén)才。建立質量政策評估制度，強化(huà)結果反饋和跟蹤改進。

（二十七）優化(huà)質量監管效能(néng)。健全以“雙随機、一(yī)公開”監管和“互聯網+監管”爲基本手段、以重點監管爲補充、以信用監管爲基礎的新(xīn)型監管機制。創新(xīn)質量監管方式，完善市(shì)場準入制度，深化(huà)工業産品生(shēng)産許可證和強制性認證制度改革，分(fēn)類放(fàng)寬一(yī)般工業産品和服務業準入限制，強化(huà)事(shì)前事(shì)中事(shì)後全鏈條監管。對涉及人(rén)民(mín)群衆身(shēn)體健康和生(shēng)命财産安全、公共安全、生(shēng)态環境安全的産品以及重點服務領域，依法實施嚴格監管。完善産品質量監督抽查制度，加強工業品和消費品質量監督檢查，推動實現生(shēng)産流通、線上(shàng)線下(xià)一(yī)體化(huà)抽查，探索建立全國聯動抽查機制，對重點産品實施全國企業抽查全覆蓋，強化(huà)監督抽查結果處理(lǐ)。建立健全産品質量安全風險監控機制，完善産品傷害監測體系，開展質量安全風險識别、評估和處置。建立健全産品質量安全事(shì)故強制報告制度，開展重大質量安全事(shì)故調查與處理(lǐ)。健全産品召回管理(lǐ)體制機制，加強召回技術支撐，強化(huà)缺陷産品召回管理(lǐ)。構建重點産品質量安全追溯體系，完善質量安全追溯标準，加強數據開放(fàng)共享，形成來源可查、去向可追、責任可究的質量安全追溯鏈條。加強産品防僞監督管理(lǐ)。建立質量安全“沙盒監管”制度，爲新(xīn)産品新(xīn)業态發展提供容錯糾錯空間。加強市(shì)場秩序綜合治理(lǐ)，營造公平競争的市(shì)場環境，促進質量競争、優勝劣汰。嚴格進出口商(shāng)品質量安全檢驗監管，持續完善進出口商(shāng)品質量安全風險預警和快(kuài)速反應監管機制。加大對城鄉結合部、農村(cūn)等重點區域假冒僞劣的打擊力度。強化(huà)網絡平台銷售商(shāng)品質量監管，健全跨地區跨行業監管協調聯動機制，推進線上(shàng)線下(xià)一(yī)體化(huà)監管。

（二十八）推動質量社會共治。創新(xīn)質量治理(lǐ)模式，健全以法治爲基礎、政府爲主導、社會各方參與的多元治理(lǐ)機制，強化(huà)基層治理(lǐ)、企業主責和行業自律。深入實施質量提升行動，動員各行業、各地區及廣大企業全面加強質量管理(lǐ)，全方位推動質量升級。支持群團組織、一(yī)線班組開展質量改進、質量創新(xīn)、勞動技能(néng)競賽等群衆性質量活動。發揮行業協會商(shāng)會、學會及消費者組織等的橋梁紐帶作(zuò)用，開展标準制定、品牌建設、質量管理(lǐ)等技術服務，推進行業質量誠信自律。引導消費者樹立綠色健康安全消費理(lǐ)念，主動參與質量促進、社會監督等活動。發揮新(xīn)聞媒體宣傳引導作(zuò)用，傳播先進質量理(lǐ)念和最佳實踐，曝光制售假冒僞劣等違法行爲。引導社會力量參與質量文化(huà)建設，鼓勵創作(zuò)體現質量文化(huà)特色的影視和文學作(zuò)品。以全國“質量月(yuè)(yuè)”等活動爲載體，深入開展全民(mín)質量行動，弘揚企業家精神和工匠精神，營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人(rén)人(rén)關心質量的良好(hǎo)(hǎo)氛圍。

（二十九）加強質量國際合作(zuò)。深入開展雙多邊質量合作(zuò)交流，加強與國際組織、區域組織和有關國家的質量對話與磋商(shāng)，開展質量教育培訓、文化(huà)交流、人(rén)才培養等合作(zuò)。圍繞區域全面經濟夥伴關系協定實施等，建設跨區域計量技術轉移平台和标準信息平台，推進質量基礎設施互聯互通。健全貿易質量争端預警和協調機制，積極參與技術性貿易措施相關規則和标準制定。參與建立跨國（境）消費争議處理(lǐ)和執法監管合作(zuò)機制，開展質量監管執法和消費維權雙多邊合作(zuò)。定期舉辦中國質量大會，積極參加和承辦國際性質量會議。

十一(yī)、組織保障

（三十）加強黨的領導。堅持黨對質量工作(zuò)的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作(zuò)的各領域各方面各環節，确保黨中央決策部署落到實處。建立質量強國建設統籌協調工作(zuò)機制，健全質量監督管理(lǐ)體制，強化(huà)部門協同、上(shàng)下(xià)聯動，整體有序推進質量強國戰略實施。

（三十一(yī)）狠抓工作(zuò)落實。各級黨委和政府要将質量強國建設列入重要議事(shì)日程，納入國民(mín)經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃。各地區各有關部門要結合實際，将綱要主要任務與國民(mín)經濟和社會發展規劃有效銜接、同步推進，促進産業、财政、金(jīn)融、科技、貿易、環境、人(rén)才等方面政策與質量政策協同，确保各項任務落地見效。

（三十二）開展督察評估。加強中央質量督察工作(zuò)，形成有效的督促檢查和整改落實機制。深化(huà)質量工作(zuò)考核，将考核結果納入各級黨政領導班子(zǐ)和領導幹部政績考核内容。對綱要實施中作(zuò)出突出貢獻的單位和個人(rén)，按照國家有關規定予以表彰。建立綱要實施評估機制，市(shì)場監管總局會同有關部門加強跟蹤分(fēn)析和督促指導，重大事(shì)項及時向黨中央、國務院請示報告。