科技政策 | 進一(yī)步提高産品、工程和服務質量行動方案（2022—2025年）
來源：中國政府網 發布時間：2022-11-01
各省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府，國務院各部委、各直屬機構：
《進一(yī)步提高産品、工程和服務質量行動方案（2022—2025年）》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
市(shì)場監管總局 中央網信辦 國家發展改革委
進一(yī)步提高産品、工程和服務質量
行動方案（2022—2025年）
爲貫徹落實黨中央、國務院關于加快(kuài)建設質量強國的決策部署，深入實施質量提升行動，進一(yī)步提高産品、工程和服務質量，經國務院同意，制定本方案。
一(yī)、總體要求
以習近平新(xīn)時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新(xīn)發展階段，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，推動高質量發展，樹立質量第一(yī)的強烈意識，圍繞提高供給體系質量，直面市(shì)場需求和群衆關切，聚焦突出問題、明顯短闆和發展關鍵，堅持一(yī)個一(yī)個行業抓、一(yī)類一(yī)類産品抓，着力打通一(yī)批産業鏈供應鏈質量堵點，攻克一(yī)批關鍵核心技術質量難點，化(huà)解一(yī)批民(mín)生(shēng)消費領域質量痛點，更好(hǎo)(hǎo)支撐現代産業體系優化(huà)升級，更大力度保障優質産品、工程和服務有效供給，不斷增強人(rén)民(mín)群衆獲得感、幸福感、安全感。
到2025年，質量供給與需求更加适配，農産品食品合格率進一(yī)步提高，消費品優質供給能(néng)力明顯增強，工業品質量穩步向中高端邁進，建築品質和使用功能(néng)不斷提高；生(shēng)産性服務加快(kuài)向專業化(huà)和價值鏈高端延伸，生(shēng)活性服務可及性、便利性和公共服務質量滿意度全面提升。
二、推動民(mín)生(shēng)消費質量升級
（一(yī)）擴大安全優質農産品食品供給。強化(huà)農業投入品質量安全風險評估，推廣應用緩釋肥、有機肥和高效低(dī)風險農藥。完善農業全産業鏈标準體系，強化(huà)米面油等大宗糧油産品和蔬菜、果品、木本油料質量保障。着力提高乳制品質量安全水平，增強國産嬰幼兒配方乳粉競争力。加強冷鏈食品監管，嚴格排查管控涉疫食品，防止脫冷變質的冷藏冷凍食品流入市(shì)場。加快(kuài)推進食品安全追溯體系建設，嚴控農藥獸藥殘留、重金(jīn)屬、食品污染物等安全風險。完善食品質量标準體系。推進綠色、有機、地理(lǐ)标志和達标合格農産品（農産品“三品一(yī)标”）發展以及優質農産品基地建設，開展地理(lǐ)标志助力鄉村(cūn)振興行動，推進地方特色産品标準化(huà)、品牌化(huà)，繼續實施地理(lǐ)标志農産品保護工程。（農業農村(cūn)部、國家糧食和儲備局、國家林草局、國家衛生(shēng)健康委、市(shì)場監管總局、海關總署、工業和信息化(huà)部、供銷合作(zuò)總社、國家知識産權局等部門及地方各級人(rén)民(mín)政府負責落實。以下(xià)均需地方各級人(rén)民(mín)政府落實，不再列出）
（二）增強兒童老年人(rén)殘疾人(rén)用品适用性。圍繞特殊人(rén)群消費品發展需求，加大人(rén)體工效基礎研究、技術研發和标準制定力度。深入推進兒童和學生(shēng)用品安全守護行動，提高校(xiào)服、玩(wán)具、文具和嬰童用居家防護、運動防護、助行騎乘等産品質量安全水平。建立老年用品産業标準體系，推動适老化(huà)産品發展和智能(néng)應用及終端産品适老化(huà)改造。提高輪椅、助行機器(qì)人(rén)等康複輔助器(qì)具智能(néng)化(huà)程度，豐富助視、助聽和輔助閱讀類産品供給。（工業和信息化(huà)部、市(shì)場監管總局、國家衛生(shēng)健康委、民(mín)政部、國家藥監局等按職責分(fēn)工負責）
（三）促進日用消費品升級叠代和文體用品創新(xīn)發展。加強數字化(huà)試衣、智能(néng)服裝等新(xīn)技術新(xīn)産品研發，大力推動服裝、鞋類産品、羽絨制品等領域産品質量分(fēn)級。提高清潔類家電産品的消毒除菌、清潔淨化(huà)性能(néng)，提升廚房(fáng)電器(qì)一(yī)體化(huà)、智能(néng)化(huà)和能(néng)效水平，發展便攜式小家電。嚴格家居裝飾裝修産品有毒有害物質限量要求，提升廚衛五金(jīn)、人(rén)造闆等零部件及材料質量。提高口罩、消毒液等防疫用品和應急物資質量水平。推進商(shāng)品包裝和流通環節包裝減量化(huà)、标準化(huà)、循環化(huà)。加大健身(shēn)器(qì)材和運動用品優質供給，提升音(yīn)樂、舞蹈、美術用品質量水平。提高首飾、藝術陶瓷等工藝美術産品和絲綢刺繡、文房(fáng)四寶等傳統文化(huà)産品創作(zuò)設計水平。（工業和信息化(huà)部、市(shì)場監管總局、國家林草局、國家衛生(shēng)健康委、國家藥監局、體育總局、文化(huà)和旅遊部等按職責分(fēn)工負責）
（四）推動建築工程品質提升。進一(yī)步完善建築性能(néng)标準，合理(lǐ)确定節能(néng)、無障礙、适老化(huà)等建築性能(néng)指标。探索建立建築工程質量評價制度，鼓勵通過政府購買服務等方式，對地區工程質量狀況進行評估。加快(kuài)推進工程質量管理(lǐ)标準化(huà)建設，推動落實工程質量安全手冊制度。強化(huà)住宅工程質量管理(lǐ)，探索推進住宅工程質量信息公示。開展預拌混凝土(tǔ)質量專項抽查和工程質量檢測專項治理(lǐ)行動，依法嚴厲查處質量不合格和檢測數據造假等違法違規行爲。加強綠色建材推廣應用，開展綠色建材下(xià)鄉活動。（住房(fáng)城鄉建設部、工業和信息化(huà)部、财政部等按職責分(fēn)工負責）
三、增強産業基礎質量競争力
（五）提高基礎件通用件質量性能(néng)。加強基礎共性技術研究，提升軸承、齒輪、緊固件、液氣密件、液壓件、泵閥、模具、傳感器(qì)等核心基礎零部件（元器(qì)件）可靠性、穩定性，延長使用壽命。加快(kuài)設計、制造工藝軟件國産化(huà)應用，推進電子(zǐ)設計自動化(huà)參考架構标準化(huà)，研發高端芯片關鍵裝備和儀器(qì)。加強高端儀器(qì)儀表計量測試技術研究和應用，提高設備精度、穩定性和标校(xiào)技術水平。（科技部、工業和信息化(huà)部、國家國防科工局、市(shì)場監管總局等按職責分(fēn)工負責）
（六）強化(huà)材料質量保障能(néng)力。提高通用鋼材、航空鋁材、基礎化(huà)工原料、水泥、平闆玻璃等質量穩定性、可靠性和耐久性。加快(kuài)冶金(jīn)、化(huà)工、紡織、建材、林産工業等行業标準制修訂工作(zuò)。加強在一(yī)定條件下(xià)具有易燃危險性的工業原材料出廠質量安全控制和抽檢。實施新(xīn)材料标準領航行動和計量測試能(néng)力提升工程，提升稀土(tǔ)、石墨烯、特種合金(jīn)、精細陶瓷、液态金(jīn)屬等質量性能(néng)，加快(kuài)先進半導體材料和碳纖維及其複合材料的标準研制，加強新(xīn)材料制備關鍵技術攻關和設備研發。（工業和信息化(huà)部、國家國防科工局、國家林草局、國家發展改革委、中科院、市(shì)場監管總局、科技部等按職責分(fēn)工負責）
（七）提升裝備産品質量可靠性。提升電子(zǐ)裝備、數控機床和工業機器(qì)人(rén)的安全性和可靠性水平，加快(kuài)數控系統、關鍵功能(néng)部件、整機、系統集成方案升級和推廣應用。加快(kuài)标準升級叠代，主糧作(zuò)物收獲機械、拖拉機平均故障間隔時間指标分(fēn)别提高到80、250小時以上(shàng)。突破工程機械穩定性設計、控制和傳動系統關鍵零部件制造工藝技術，推動挖掘機、裝載機、推土(tǔ)機和非公路(lù)自卸車等平均失效間隔時間比現行國家标準提高60%以上(shàng)。提升電動交通工具和電池驅動非道路(lù)移動機械等的安全可靠性。完善起重機械安全技術規範，推動橋式、門式起重機設置不同形式高度限位裝置。加強重大工程設備監理(lǐ)。（工業和信息化(huà)部、國家國防科工局、農業農村(cūn)部、市(shì)場監管總局等按職責分(fēn)工負責）
四、引導新(xīn)技術新(xīn)産品新(xīn)業态優質發展
（八）提升新(xīn)一(yī)代信息技術産品質量。提高移動通信終端、可穿戴設備、超高清視頻終端等數字産品智能(néng)化(huà)水平和消費體驗。建立實施數據安全管理(lǐ)認證制度，提升企業數據安全和個人(rén)信息保護能(néng)力。提高5G網絡、數據中心、物聯網等新(xīn)型基礎設施建設質量要求，強化(huà)IPv6在物聯網産品和系統的部署應用。構建雲基準測評體系和雲服務能(néng)力評估體系，提升雲計算(suàn)産品質量和服務能(néng)力。（中央網信辦、工業和信息化(huà)部、市(shì)場監管總局等按職責分(fēn)工負責）
（九）推動新(xīn)技術與産業深度融合。推動利用人(rén)工智能(néng)、大數據、區塊鏈、雲計算(suàn)、5G等技術對傳統産業進行全鏈條改造，鼓勵企業發展個性化(huà)定制、網絡化(huà)協同、共享化(huà)生(shēng)産等新(xīn)模式。實施新(xīn)産業标準化(huà)領航工程，圍繞新(xīn)材料、生(shēng)物技術、醫療器(qì)械、數字技術等前沿領域開展标準研究和驗證。加強系統融合、時間同步、仿真計量測試技術研究，提升智能(néng)網聯汽車的環境感知、決策和安全性能(néng)。（國家發展改革委、工業和信息化(huà)部、中央網信辦、市(shì)場監管總局等按職責分(fēn)工負責）
（十）促進平台企業提供優質産品和服務。支持企業構建形式多樣的線上(shàng)消費場景,探索人(rén)機互動新(xīn)模式,提升網絡消費體驗。督促平台企業強化(huà)平台銷售和直播帶貨産品的質量管控和追溯，依法承擔商(shāng)品和服務質量保證、食品安全保障等責任，切實維護用戶個人(rén)信息權益及隐私權。深入推進農産品出村(cūn)進城和“數商(shāng)興農”。推動出行服務領域平台企業持續改善用戶體驗。深入開展國家電子(zǐ)商(shāng)務示範基地和示範企業創建。（商(shāng)務部、中央網信辦、市(shì)場監管總局、工業和信息化(huà)部、交通運輸部等按職責分(fēn)工負責）
五、促進服務品質大幅提升
（十一(yī)）引導居民(mín)生(shēng)活服務高品質發展。結合城市(shì)更新(xīn)行動，推進完整社區、活力街區建設。加強家政服務規範化(huà)、職業化(huà)建設，完善母嬰護理(lǐ)、家政培訓标準，推動發展員工制家政企業，大力推進家政進社區，實施“家政興農”行動。提升物業服務質量，健全物業服務标準體系，推廣電梯“全包維保”、“物聯網+維保”。規範家居服務市(shì)場，提升家裝服務标準化(huà)水平。持續推進快(kuài)遞綠色包裝标準體系建設。提升快(kuài)遞“最後一(yī)公裏”投遞服務能(néng)力。提振餐飲消費，堅決制止餐飲浪費，鼓勵餐飲企業豐富提升菜品、提高服務水平、創新(xīn)經營模式。發展多樣化(huà)、優質化(huà)旅遊産品和服務，大力整治“不合理(lǐ)低(dī)價遊”，持續完善旅遊服務質量評價體系。（住房(fáng)城鄉建設部、國家發展改革委、商(shāng)務部、國家衛生(shēng)健康委、市(shì)場監管總局、國家郵政局、文化(huà)和旅遊部等按職責分(fēn)工負責）
（十二）提高生(shēng)産流通服務專業化(huà)融合化(huà)水平。加大涉農金(jīn)融服務供給，積極支持符合條件的農業企業上(shàng)市(shì)融資。完善綠色金(jīn)融标準體系。發展綠色直接融資，持續支持綠色債券發行。加強數字技術在普惠金(jīn)融領域中的依法合規和标準化(huà)應用。推動物流網絡化(huà)一(yī)體化(huà)發展，加快(kuài)城市(shì)配送綠色貨運、冷鏈物流發展，完善農村(cūn)物流服務體系，推廣标準化(huà)、集裝化(huà)、單元化(huà)物流裝載器(qì)具和包裝基礎模數。培育一(yī)批制造服務業新(xīn)型産業服務平台或社會組織，鼓勵其開展協同研發、資源共享和成果推廣應用等活動。提升專利商(shāng)标審查質量和效率，完善知識産權公共服務體系。（人(rén)民(mín)銀行、銀保監會、證監會、市(shì)場監管總局、國家發展改革委、商(shāng)務部、交通運輸部、農業農村(cūn)部、供銷合作(zuò)總社、國家郵政局、工業和信息化(huà)部、國家知識産權局等按職責分(fēn)工負責）
（十三）提升社會服務效能(néng)。持續開展服務質量監督監測和結果通報。加強城鄉社區服務體系建設，推進城市(shì)一(yī)刻鍾便民(mín)生(shēng)活圈建設，實施村(cūn)級綜合服務設施提升工程。推動康複輔助器(qì)具産業提質升級。健全高齡、失能(néng)（失智）老年人(rén)長期照護服務體系和相關标準，組織醫養結合示範項目，開展社區醫養結合能(néng)力提升行動，實施醫養結合人(rén)才能(néng)力提升培訓項目，提高醫養結合服務質量和水平。建立健全托育服務政策法規體系和标準規範體系。按年度提出國家醫療質量安全改進目标，推動醫療服務質量持續改進。加強醫療美容綜合監管執法。加強政務服務事(shì)項管理(lǐ)、集成化(huà)辦理(lǐ)、便民(mín)熱線運行、服務評估評價等标準的制定、實施和宣貫。督促水、電、氣、暖等公用事(shì)業領域企業公開服務内容、服務流程、資費标準等信息。（市(shì)場監管總局、民(mín)政部、國家衛生(shēng)健康委、國家醫保局、住房(fáng)城鄉建設部、國家能(néng)源局等按職責分(fēn)工負責）
六、以質量變革創新(xīn)推動質量持續提升
（十四）強化(huà)科技創新(xīn)對質量提升的引領作(zuò)用。建立科技創新(xīn)政策和質量政策緊密結合的工作(zuò)機制，部署實施國家質量基礎設施科技項目，加大科技研發計劃對質量提升的支持力度，重點面向影響制約産業發展的質量短闆問題開展質量關鍵共性技術研究。鼓勵企業加大質量技術創新(xīn)投入，發展智能(néng)制造、綠色制造和服務型制造。推動質量創新(xīn)成果轉化(huà)爲标準和實現産業化(huà)應用。推動大數據、區塊鏈、雲計算(suàn)等與質量管理(lǐ)融合發展，提升質量精準化(huà)控制和在線實時檢測能(néng)力。（科技部、工業和信息化(huà)部、市(shì)場監管總局等按職責分(fēn)工負責）
（十五）推動産業鏈供應鏈質量聯動提升。加強對産業鏈核心企業的激勵引導，發揮中央企業、國有大中型企業主力軍作(zuò)用，培育一(yī)批“專精特新(xīn)”企業，着力解決産品性能(néng)和品質檔次“卡脖子(zǐ)”、“瓶頸”問題。強化(huà)跨部門、跨領域協調推進，促進設計、材料、工藝、檢測、應用等産業鏈上(shàng)下(xià)遊标準銜接。加強食品農産品追溯碼、物品編碼、統一(yī)社會信用代碼推廣應用。支持産業鏈“鏈長”、“鏈主”企業和“領航”企業将相關企業納入共同的供應鏈和質量管理(lǐ)體系，實施質量技術聯合攻關和質量一(yī)緻性管控。（國家發展改革委、國務院國資委、工業和信息化(huà)部、市(shì)場監管總局、商(shāng)務部等按職責分(fēn)工負責）
（十六）提升質量基礎設施服務效能(néng)。加強國家、區域、産業質量基礎設施能(néng)力建設，綜合運用計量、标準、合格評定等要素資源實施精準服務。加強國家标準全文公開系統建設，服務各類市(shì)場主體更加公平、便捷獲得标準信息資源。深入推進“計量服務中小企業行”、“小微企業質量管理(lǐ)體系認證升級行動”、“質量技術幫扶提質強企行動”。大力開展質量基礎設施“一(yī)站(zhàn)式”服務，鼓勵和支持商(shāng)會協會積極參與，強化(huà)對中小企業和民(mín)營企業的支持幫扶。加強技術性貿易措施研判應對和信息服務，引導企業加強合規管理(lǐ)，優化(huà)出口商(shāng)品和服務質量。（市(shì)場監管總局、科技部、工業和信息化(huà)部、全國工商(shāng)聯、商(shāng)務部、海關總署等按職責分(fēn)工負責）
（十七）加強質量品牌建設。持續辦好(hǎo)(hǎo)中國品牌日活動，加強中華老字号和商(shāng)标品牌的培育和保護，實施地理(lǐ)标志保護工程，支持打造區域品牌。建立健全質量分(fēn)級制度，促進品牌消費、品質消費。大力推進内外貿産品“同線同标同質”工程。加快(kuài)農業品牌精品培育，推動在化(huà)妝品、服裝、家紡、電子(zǐ)産品等消費品領域，石化(huà)化(huà)工、鋼鐵、有色金(jīn)屬、建材等原材料領域，以及家政、旅遊、文化(huà)、休閑、檢驗檢測認證等服務業領域培育一(yī)批高端品牌。培育托育服務、乳粉奶業、動畫設計和制作(zuò)等行業民(mín)族品牌。完善品牌價值評價标準體系，開展品牌價值評價。（國家發展改革委、商(shāng)務部、廣電總局、國家知識産權局、市(shì)場監管總局、農業農村(cūn)部、供銷合作(zuò)總社、工業和信息化(huà)部、文化(huà)和旅遊部等按職責分(fēn)工負責）
（十八）提升勞動者質量素養。加強普通高等學校(xiào)、職業院校(xiào)質量相關學科專業和課程建設。發揮各級工會和團組織作(zuò)用，開展勞動和技能(néng)競賽、質量管理(lǐ)創新(xīn)、質量改進提升等活動，提高員工質量意識和技能(néng)水平。完善技術技能(néng)人(rén)才培養培訓工作(zuò)體系，提高家政、養老、育幼等領域人(rén)才培養培訓質量。（教育部、全國總工會、共青團中央、市(shì)場監管總局、人(rén)力資源社會保障部等按職責分(fēn)工負責）
七、強化(huà)實施保障
（十九）健全财政金(jīn)融政策。各地區要将質量提升行動工作(zuò)經費列入預算(suàn)，鼓勵企業加大對質量提升的資金(jīn)投入，完善質量提升資金(jīn)多元籌集和保障機制。企業質量提升活動中發生(shēng)符合條件的研發費用支出，可按規定享受稅前加計扣除政策。加強政府采購需求和履約驗收管理(lǐ)，更好(hǎo)(hǎo)實現政府采購優質優價。制定質量競争型産業分(fēn)類，加強質量統計監測。支持企業運用保險手段強化(huà)産品質量保障、服務承諾兌現和消費争議解決，鼓勵企業積極投保平行進口車“三包”責任相關保險、工程質量保險。（财政部、人(rén)民(mín)銀行、市(shì)場監管總局、稅務總局、國家統計局、銀保監會、住房(fáng)城鄉建設部等按職責分(fēn)工負責）
（二十）加強質量安全監管。完善質量安全風險監控機制，加快(kuài)建設全國統一(yī)的産品質量安全風險監測平台，制定實施重點産品質量安全監管目錄，推進信用風險分(fēn)類管理(lǐ)。健全産品質量監督抽查聯動機制，強化(huà)國家和地方之間統籌協同、互動互補。強化(huà)城鄉結合部和農村(cūn)市(shì)場、網絡市(shì)場等重點領域質量安全監管，嚴厲打擊質量違法行爲。提升進出口商(shāng)品質量安全風險預警和快(kuài)速反應監管能(néng)力。健全完善省、市(shì)、縣三級質量監管檢測體系，加大支持保障力度，探索建立産品質量安全動态監管指揮調度體系，加強對基層監管部門的監督和指導。倡導行業協會、商(shāng)會推進行業自律，鼓勵新(xīn)聞媒體和消費者組織等加強社會監督。（市(shì)場監管總局、農業農村(cūn)部、國家糧食和儲備局、公安部、海關總署、住房(fáng)城鄉建設部、工業和信息化(huà)部、交通運輸部、民(mín)政部等按職責分(fēn)工負責）
（二十一(yī)）強化(huà)企業主體責任。全面落實企業及其負責人(rén)質量責任，引導企業建立健全質量管理(lǐ)和質量追溯體系，加強全員、全過程、全方位質量管理(lǐ)。推動企業對提供的産品和服務進行公開質量承諾，嚴格履行缺陷召回、質量擔保責任和消費者權益保護等法定義務。鼓勵企業設立首席質量官，深入實施企業标準“領跑者”制度和團體标準“領先者”行動，廣泛開展對标達标質量提升專項行動。（市(shì)場監管總局、住房(fáng)城鄉建設部、工業和信息化(huà)部、國務院國資委、全國工商(shāng)聯、教育部、全國總工會、共青團中央等按職責分(fēn)工負責）
（二十二）發揮示範引領作(zuò)用。推進質量強國标杆城市(shì)和質量品牌提升示範區建設。鼓勵地方在産業集聚區創新(xīn)激勵舉措，深入實施質量提升行動。進一(yī)步做好(hǎo)(hǎo)中國質量獎和各地政府質量獎評選表彰活動，建立先進質量管理(lǐ)經驗長效宣傳推廣機制。強化(huà)政府質量工作(zuò)考核和督查激勵，加強新(xīn)聞宣傳和輿論引導，廣泛開展群衆性質量活動，營造人(rén)人(rén)關心、參與、推動質量提升的良好(hǎo)(hǎo)氛圍。（市(shì)場監管總局、中央宣傳部、廣電總局、工業和信息化(huà)部等按職責分(fēn)工負責）
各地區、各有關部門要加強組織領導，将提高産品、工程和服務質量作(zuò)爲建設質量強國、推動高質量發展的重要内容納入重要議事(shì)日程，結合實際制定具體方案，完善配套政策措施，認真抓好(hǎo)(hǎo)貫徹落實。市(shì)場監管總局要會同有關部門加強統籌協調，将任務落實情況納入政府質量工作(zuò)考核和質量獎勵、示範、督查激勵等工作(zuò)，确保各項任務落地見效。