各區人(rén)民(mín)政府，市(shì)有關單位：

《深圳市(shì)加快(kuài)推進現代建築業高質量發展的若幹措施》已經市(shì)政府同意，現印發給你們，請認真抓好(hǎo)(hǎo)貫徹落實。執行中遇到的問題，請徑向市(shì)住房(fáng)建設局反映。

深圳市(shì)人(rén)民(mín)政府辦公廳

2022年10月(yuè)(yuè)2日

深圳市(shì)加快(kuài)推進現代建築業高質量發展的若幹措施

爲深入貫徹習近平總書記關于推動高質量發展的重要論述精神，貫徹落實《關于推動城鄉建設綠色發展的意見》（中辦發〔2021〕37号）、《廣東省促進建築業高質量發展若幹措施》（粵府辦〔2021〕11号）有關要求，堅持以人(rén)民(mín)爲中心，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，搶抓“雙區”驅動、“雙區”疊加、“雙改”示範等重大曆史機遇，加快(kuài)發展高科技含量的現代建築業，推動向知識密集型、資金(jīn)密集型産業轉型升級，搶占行業制高點，打造“深圳建造”品牌，在全國形成示範引領效應，全力推動城市(shì)建設綠色發展，特制定如(rú)下(xià)措施。

一(yī)、加快(kuài)構建現代建築産業體系

（一(yī)）新(xīn)發展理(lǐ)念引領建築業轉型升級。

堅持以創新(xīn)、協調、綠色、開放(fàng)、共享的新(xīn)發展理(lǐ)念爲引領，以内涵集約、綠色低(dī)碳發展爲路(lù)徑，樹立全壽命期管理(lǐ)意識，鼓勵建築業與先進制造業、新(xīn)一(yī)代信息技術融合創新(xīn)，加強新(xīn)技術、新(xīn)工藝、新(xīn)材料、新(xīn)産品應用，全面提高建造過程綠色化(huà)、工業化(huà)、智能(néng)化(huà)水平，服務“新(xīn)城建”，對接“新(xīn)基建”，加快(kuài)推動轉型升級，通過科技創新(xīn)培育新(xīn)動能(néng)，不斷開創高質量發展新(xīn)局面，帶動上(shàng)下(xià)遊産業鏈，發力成爲新(xīn)的經濟增長點，将現代建築業提升爲深圳現代産業體系的重要組成部分(fēn)，助力城市(shì)高品質建設。

〔市(shì)住房(fáng)建設局牽頭；市(shì)發展改革委、交通運輸局、水務局、國資委、建築工務署按職責分(fēn)工落實，各項措施均需各區政府、新(xīn)區（合作(zuò)區）管委會落實，以下(xià)不再列出〕

（二）打造綠色化(huà)、工業化(huà)、智能(néng)化(huà)的現代建築産業。

構建現代建築産業集群。推動綠色發展，聚焦智能(néng)建造與新(xīn)型建築工業化(huà)協同，抓緊完善适應現代建築産業發展的政策法規體系和技術标準體系，加快(kuài)構建涵蓋建築數字技術、綠色低(dī)碳、咨詢服務、部品部件、新(xīn)型綠色建材、裝備制造等領域的現代建築産業集群。

推動産業要素互聯互通。優化(huà)資源配置，鼓勵行業龍頭企業、行業協會圍繞部品部件生(shēng)産采購配送、工程機械設備租賃、建築勞務用工、裝飾裝修、工程全過程管理(lǐ)等重點領域建設行業級建築産業互聯網平台，促進建築産業全要素、全鏈條互聯互通。

拓展産業創新(xīn)應用場景。堅持示範引領，在重點區域、重大項目和重點企業開展試點，爲跨領域、全方位、多層次的産業創新(xīn)提供豐富應用場景，促進綠色化(huà)、工業化(huà)、智能(néng)化(huà)融合發展，将深圳打造爲現代建築産業高質量發展的先行示範城市(shì)。

（市(shì)住房(fáng)建設局牽頭；市(shì)發展改革委、科技創新(xīn)委、工業和信息化(huà)局、司法局、交通運輸局、水務局、市(shì)場監管局、建築工務署按職責分(fēn)工落實）

二、科技創新(xīn)驅動高質量發展

（三）提升建築業科技創新(xīn)能(néng)力。

加強企業創新(xīn)能(néng)力建設。建立健全基礎研究、技術開發、成果轉化(huà)、應用示範到産業化(huà)推廣的全過程工程建設科技創新(xīn)體系，突出建築業企業創新(xīn)主體地位，促進各類創新(xīn)要素向企業集聚。實施高新(xīn)技術企業培育行動，積極引導建築業企業加大研發投入，鼓勵建設科技龍頭企業提高研發投入比重，其中施工類不低(dī)于3%，勘察設計類不低(dī)于4%，技術服務咨詢類不低(dī)于5%。

提高成果産出及應用能(néng)力。支持建築業企業、科研機構、高等院校(xiào)積極申報國家、省和市(shì)級重點實驗室、工程技術研究中心、創新(xīn)中心等創新(xīn)平台。實施工程建設科技項目計劃，形成一(yī)批具有國内甚至國際領先水平的科技成果，建設一(yī)批科技創新(xīn)應用示範項目。開展建設工程新(xīn)技術認定工作(zuò)，對具有較強創新(xīn)性、先進性、适用性新(xīn)技術發布推廣目錄，政府和國有資金(jīn)投資項目積極帶頭采用。充分(fēn)發揮市(shì)建設科學技術委員會高端智庫作(zuò)用，爲建設行業重大戰略、重大決策和重大項目建設提供智力支持。

（市(shì)住房(fáng)建設局、科技創新(xīn)委牽頭；市(shì)發展改革委、教育局、交通運輸局、水務局、國資委、建築工務署按職責分(fēn)工落實）

（四）健全建築業科技創新(xīn)政策。

加大财稅支持力度。制定出台促進建設領域科技創新(xīn)專項政策，市(shì)科技研發資金(jīn)加大對現代建築産業基礎研究、前沿技術研究、重大共性關鍵技術研究開發的支持力度，推動建設領域成爲深圳科技創新(xīn)的發力點、增長點。對建築業企業符合條件的技術轉讓所得，按規定給予稅收優惠。對企業符合條件的研發費用，按規定給予稅前加計扣除稅收優惠。建築業企業成功申報高新(xīn)技術企業的，按規定落實高新(xīn)技術企業稅收優惠政策。

實施創新(xīn)評價和審慎監管。開展建築業創新(xīn)活動統計調查和創新(xīn)能(néng)力監測評價，加大建築市(shì)場主體信用體系中科技指标比重，鼓勵招标人(rén)将科技創新(xīn)能(néng)力作(zuò)爲招标擇優要素。對建設工程創新(xīn)應用新(xīn)技術實行包容審慎監管，對探索中出現失誤或者偏差但(dàn)符合規定條件的，可予以免責或者減輕責任。

支持人(rén)才引進和成果申報。鼓勵引進高新(xīn)科技人(rén)才，支持本市(shì)建築業人(rén)才申報國家、省和市(shì)級高層次人(rén)才認定，以及申請青年科技獎、産業發展與創新(xīn)人(rén)才獎等人(rén)才獎項，樹立建築業人(rén)才标杆。對符合條件的建築業企業創新(xīn)成果，支持提名國家、省和市(shì)級科學技術獎。

（市(shì)科技創新(xīn)委、住房(fáng)建設局牽頭；市(shì)司法局、财政局、人(rén)力資源保障局、交通運輸局、水務局、國資委、統計局、建築工務署，深圳市(shì)稅務局按職責分(fēn)工落實）

（五）升級工程建設“深圳标準”。

完善标準供給體系。制定出台工程建設标準專項管理(lǐ)政策，以強制性标準和本市(shì)地方标準爲基礎，以推薦性标準、團體标準、企業标準爲配套，對标國際先進，構建高質量、多元化(huà)、國際化(huà)的工程建設标準供給體系。

提升标準建設水平。開展建設工程全壽命期标準建設，着力在保障人(rén)民(mín)生(shēng)命财産安全、人(rén)身(shēn)健康、工程安全、公衆權益和公共利益，以及促進能(néng)源資源節約利用、滿足社會經濟管理(lǐ)等方面，提升标準建設水平，提高底線控制要求，按規定制定和實施高于國家标準和行業标準的地方标準。

提高标準編制質量。健全工程建設标準技術支撐機構，加強工程建設标準化(huà)技術委員會能(néng)力建設，強化(huà)标準編制全過程質量把控。加強國際國内标準化(huà)技術交流與合作(zuò)，培育工程建設标準化(huà)技術人(rén)才，爲工程建設标準化(huà)提供智力支持。

（市(shì)住房(fáng)建設局、市(shì)場監管局牽頭；市(shì)發展改革委、規劃和自然資源局、交通運輸局、水務局、國資委、城管和綜合執法局、建築工務署按職責分(fēn)工落實）

三、打造“深圳建造”品牌

（六）全面發展綠色低(dī)碳建築。

開展綠色建築創建行動。推動建築全壽命期綠色低(dī)碳發展，提高綠色建築星級要求，重點區域内新(xīn)建建築高星級綠色建築占比達到80%。提升建築節能(néng)标準，規模化(huà)發展超低(dī)能(néng)耗建築，大力開展近零能(néng)耗建築、零碳建築試點示範，推行建築能(néng)效測評标識。推動建築可再生(shēng)能(néng)源規模化(huà)應用，支持光儲直柔、直流微網等光伏建築一(yī)體化(huà)技術和産品研發。推廣綠色建材、節水技術，加強建築耐久性研究。以老舊小區改造爲抓手，打造一(yī)批綠色低(dī)碳、開放(fàng)共享、生(shēng)态宜居的社區樣闆和集中展示地。

加強建築廢棄物資源化(huà)利用。從源頭抓好(hǎo)(hǎo)建築廢棄物減量，引導建築廢棄物分(fēn)類管理(lǐ)和就(jiù)地處置再利用，将因采用建築廢棄物減量化(huà)措施而産生(shēng)的費用納入工程概算(suàn)。開展建築廢棄物綜合利用産品認定，建立專項資金(jīn)補貼機制，政府和國有資金(jīn)投資項目應帶頭使用綜合利用産品，鼓勵社會投資項目優先使用。大力推廣綠色建造，降低(dī)建造全過程對資源的消耗和對生(shēng)态環境的影響，力争到2025年，建築業單位增加值二氧化(huà)碳排放(fàng)比2020年下(xià)降18%。

（市(shì)住房(fáng)建設局牽頭；市(shì)發展改革委、财政局、工業和信息化(huà)局、生(shēng)态環境局、水務局、國資委、建築工務署，深圳供電局按職責分(fēn)工落實）

（七）加速推進新(xīn)型建築工業化(huà)。

大力推廣裝配式建築。構建裝配式建築标準化(huà)設計和生(shēng)産體系，擴大标準化(huà)構件和部品部件使用規模，提高裝配式建築綜合效益。大力提升設計标準化(huà)集成化(huà)水平，推廣管線分(fēn)離、裝配式裝修技術，促進建築結構裝配化(huà)向機電設備、裝飾裝修等全裝配化(huà)轉變，積極開展試點示範。

拓展裝配式建築應用。居住建築以及規定規模以上(shàng)的公共建築和工業建築全面采用裝配式建築，并加快(kuài)向其他房(fáng)屋建築和交通、水務等市(shì)政基礎設施工程領域拓展，在項目立項、規劃、建設等環節明确裝配式建築的要求。

優選裝配式建築技術。重點推廣裝配式混凝土(tǔ)結構、鋼結構等建築工業化(huà)建造體系，居住建築推廣裝配式混凝土(tǔ)結構，積極開展鋼結構住宅試點應用，全面推行全裝修成品交房(fáng)，推廣裝配式裝修；鼓勵學校(xiào)、醫院等公共建築優先采用鋼結構。加快(kuài)發展模塊化(huà)建築，對于标準化(huà)程度高、要求快(kuài)速建造的學校(xiào)、産業配套宿舍、醫院病房(fáng)、老舊小區加裝電梯等領域倡導采用模塊化(huà)建築。

（市(shì)住房(fáng)建設局牽頭；市(shì)發展改革委、規劃和自然資源局、工業和信息化(huà)局、交通運輸局、水務局、國資委、市(shì)場監管局、建築工務署按職責分(fēn)工落實）

（八）加快(kuài)建築業數字化(huà)應用。

深化(huà)BIM技術應用。加快(kuài)升級投資項目在線審批監管平台，分(fēn)步實現新(xīn)建工程項目采用BIM報批報建，推動基于BIM的審批監管。加快(kuài)構建政府、社會團體和企業三個層面的BIM技術應用标準體系。在項目投資中納入BIM技術應用相關費用，鼓勵企業積極采用具有自主知識産權BIM軟件。推行BIM正向設計，促進建設全過程BIM數據互聯互通。完善工程全數字化(huà)成果交付、審查和存檔管理(lǐ)，實現工程項目全壽命期數據共享。2023年起，全市(shì)所有新(xīn)建工程項目全面實施BIM技術應用。加快(kuài)全市(shì)工程項目BIM模型導入可視化(huà)城市(shì)空間數字平台，打造智慧城市(shì)數字基礎底座。

提升智能(néng)建造水平。推進建築數字化(huà)設計、制造和建造技術全面發展，加快(kuài)智能(néng)設計軟件、建築機器(qì)人(rén)、智能(néng)工程機械設備的研發、制造，加大DFMA、無人(rén)機、虛拟建造、激光掃描、數字化(huà)可視平台等先進技術的推廣。政府和國有資金(jīn)投資項目應帶頭創新(xīn)拓展應用場景，推動新(xīn)技術新(xīn)産品示範應用。企業購置、使用智能(néng)建造專用設備符合條件的，可按規定享受投資抵免企業所得稅政策。

推廣全屋智能(néng)家居。逐步推動全屋智能(néng)技術在各類建築空間的應用，對具備條件的保障性住房(fáng)項目開展全屋智能(néng)家居試點，鼓勵新(xīn)建商(shāng)品住宅配套智能(néng)家居産品。積極開展全屋智能(néng)家居關鍵技術研發，支持采用自主可控的全屋智能(néng)産品。加快(kuài)培育全屋智能(néng)完整産業生(shēng)态鏈，促進數字家庭産業集聚發展。

（市(shì)住房(fáng)建設局、規劃和自然資源局、政務服務數據管理(lǐ)局牽頭；市(shì)發展改革委、科技創新(xīn)委、工業和信息化(huà)局、交通運輸局、水務局、國資委、建築工務署，深圳市(shì)稅務局按職責分(fēn)工落實）

四、完善工程質量安全體系

（九）提升勘察設計綜合品質。

繁榮設計創作(zuò)。充分(fēn)發揮勘察設計的創新(xīn)引領作(zuò)用，堅持以人(rén)爲本、綠色低(dī)碳的設計理(lǐ)念，提升城市(shì)建設品質。積極培育本土(tǔ)工程勘察設計大師，營造繁榮設計創作(zuò)的良好(hǎo)(hǎo)社會生(shēng)态。按照“中國特色、世界一(yī)流”的标準，打造彰顯中國氣派的全球标杆城市(shì)。

推進設計變革。加強大數據、人(rén)工智能(néng)等信息技術在勘察設計行業的推廣和應用，強化(huà)與智能(néng)建造、新(xīn)型建築工業化(huà)的有機融合。深化(huà)施工圖審查改革，加快(kuài)推進人(rén)工智能(néng)審圖和基于BIM技術的輔助審圖。優化(huà)勘察設計管理(lǐ)系統，推動勘察設計質量監管數字化(huà)、網絡化(huà)、智能(néng)化(huà)，推進勘察設計市(shì)場主體信用評價的差異化(huà)管理(lǐ)，提升勘察設計質量。

（市(shì)住房(fáng)建設局牽頭；市(shì)規劃和自然資源局、工業和信息化(huà)局、交通運輸局、水務局、政務服務數據管理(lǐ)局、建築工務署按職責分(fēn)工落實）

（十）優化(huà)工程質量管理(lǐ)體系。

壓實質量管理(lǐ)責任。落實工程質量終身(shēn)責任制，強化(huà)建設單位首要責任和勘察、設計、施工、監理(lǐ)單位主體責任；推動建立個人(rén)執業保險制度，強化(huà)個人(rén)執業責任追究，防範個人(rén)執業風險。建立全過程質量責任标識制度，實現全流程責任綁定與追溯。樹立“優質優價”導向，打造精品工程。鼓勵建設單位在施工合同中明确優質工程費用獎勵标準，優化(huà)工程評優機制，鼓勵公衆參與，提高市(shì)民(mín)獲得感。

提高質量監管效能(néng)。制定出台适應建築工業化(huà)發展的監管措施，建立部品部件等工廠化(huà)産品的質量檢驗檢測和認證體系，明确生(shēng)産單位質量責任，強化(huà)工廠化(huà)生(shēng)産環節與現場施工環節質量控制的協同機制。完善“互聯網＋監管”模式，推進信息技術與現場監管的深度融合。加強監督隊伍建設，強化(huà)層級監督及考核，提升監督隊伍專業化(huà)水平。

（市(shì)住房(fáng)建設局牽頭；市(shì)交通運輸局、水務局、國資委、市(shì)場監管局、政務服務數據管理(lǐ)局、建築工務署按職責分(fēn)工落實）

（十一(yī)）加強安全精細化(huà)管理(lǐ)。

健全安全管理(lǐ)體制機制。落實企業安全生(shēng)産法定職責及全員崗位責任，提高安全管理(lǐ)人(rén)員配置标準，強化(huà)履職考評。着力完善網格化(huà)“雙重”預防機制，精準辨識、靶向預控安全風險，開展“台階式”“漸進式”隐患整治與标準化(huà)提升，推廣智能(néng)化(huà)安全監控預警。創新(xīn)監管模式，堅持行業統籌與屬地管理(lǐ)并重，提高安全監管全流程标準化(huà)水平。突出誠信管理(lǐ)，優化(huà)懲戒手段、加大懲戒力度。全面推行安全生(shēng)産責任保險，引入費率浮動機制，強化(huà)事(shì)故預防服務。

強化(huà)既有建築安全管控。樹立全壽命期安全理(lǐ)念，按照“制度引領、分(fēn)工協助、屬地管理(lǐ)、分(fēn)類施策”原則，夯實“排查－評估鑒定－整治－解危”全鏈條管理(lǐ)基礎。完善全市(shì)既有建築安全風險管控平台，依托物聯網推進超高層建築、危險房(fáng)屋、重點公共建築開展長期健康監測。推進既有建築結構及幕牆快(kuài)速檢測、無損檢測、長期監測等方面的技術研究，健全技術标準體系。探索推行建築全壽命期保險，推動建築全壽命期風險處置與養護。

（市(shì)住房(fáng)建設局牽頭；市(shì)交通運輸局、水務局、應急管理(lǐ)局、國資委、建築工務署按職責分(fēn)工落實）

五、增強建築業企業競争力

（十二）推行先進的工程組織管理(lǐ)模式。

大力推行工程總承包。以港澳爲窗口，引進國際先進管理(lǐ)理(lǐ)念，促進工程設計采購施工一(yī)體化(huà)，構建國際通用規則的投資評審、招标投标、質量安全和工程結算(suàn)制度。持續完善政府投資項目集中管理(lǐ)體制，提高政府投資管理(lǐ)效能(néng)。政府和國有資金(jīn)投資項目推行工程總承包模式的比例每年不少于20%。政府投資重大項目鼓勵采用“IPMT＋EPC＋監理(lǐ)”管理(lǐ)模式。對于建設規模和标準明确、建設内容和技術方案成熟穩定的工程項目，如(rú)學校(xiào)、保障性住房(fáng)、市(shì)政道路(lù)、裝配式建築等項目，原則上(shàng)采用EPC總承包模式。鼓勵社會投資項目優先采用工程總承包模式。

推廣全過程工程咨詢服務。制定發布全過程工程咨詢服務工作(zuò)指引及合同範本，規範咨詢服務行爲，完善費用計價規則。鼓勵有能(néng)力的工程設計、監理(lǐ)、造價等企業提供集成化(huà)、多樣化(huà)的全過程工程咨詢服務，推動形成全過程工程咨詢和專業化(huà)咨詢服務相互促進、協同發展的格局。

擴大建築師負責制試點。明确建築師責任和義務，保障建築師權利，完善信用評價、執業保險等配套制度，積極探索建築師負責制與工程總承包、全過程工程咨詢相結合的工程組織管理(lǐ)模式。完善重點區域開發建設管理(lǐ)模式，推行總設計師負責制，健全“事(shì)前－事(shì)中－事(shì)後”全過程、全方位管控機制，高起點統籌推進城市(shì)設計、開發建設和運營管理(lǐ)。

（市(shì)住房(fáng)建設局牽頭；市(shì)發展改革委、财政局、規劃和自然資源局、交通運輸局、水務局、國資委、建築工務署按職責分(fēn)工落實）

（十三）支持建築業企業做優做強。

培育壯大龍頭企業。加快(kuài)培育城市(shì)建設和城市(shì)運營的本土(tǔ)核心力量，建立高成長性建築業企業培育名錄，按照“一(yī)企一(yī)策”建立對口幫扶機制，全力打造1－2家千億級在國内具有一(yī)定影響力的龍頭總包企業，帶動發展一(yī)批市(shì)場競争力強、科技含量高、特色鮮明的優勢專業企業。大力發展建築業總部經濟，采取“項目引資、項目引企”方式引導綜合實力強、營業收入高以及提供高端建築技術、裝備、産品、服務的建築業企業落戶，或在深注冊成立區域總部或子(zǐ)公司。指導幫扶滿足條件的企業加速提升資質等級、拓展資質種類，“十四五”期間新(xīn)增3－5家綜合資質等級建築業企業。

支持企業轉型升級。支持大型建築業企業多元化(huà)經營，推動“投建營一(yī)體化(huà)”轉型和智能(néng)制造升級，引導積極參與“新(xīn)城建”“新(xīn)基建”。支持符合條件的骨幹企業參與城市(shì)軌道交通、大型公共建築、老舊小區改造等重大項目建設，鼓勵通過聯合實力強、經驗足的建築業企業組成聯合體投标。引導有條件的民(mín)營建築業企業拓展産業鏈，加大對裝飾裝修、電子(zǐ)與智能(néng)化(huà)、鋼結構、幕牆以及工程設計、軟件研發、節能(néng)服務等優勢專業企業扶持力度，支持民(mín)營建築業企業積極承接政府和國有資金(jīn)投資項目。

加快(kuài)推進園區建設。加大土(tǔ)地供應和資金(jīn)投入力度，建設集頭部企業集聚、綠色低(dī)碳示範、智能(néng)建造創新(xīn)、建築科技展示于一(yī)體的現代建築産業園區，形成産業集聚和輻射帶動效應，支持龍崗區推進深圳市(shì)現代建築産業園規劃建設，加速構築現代建築産業集群。

（市(shì)住房(fáng)建設局牽頭；市(shì)發展改革委、科技創新(xīn)委、财政局、規劃和自然資源局、交通運輸局、水務局、國資委、建築工務署按職責分(fēn)工落實）

（十四）培育領軍人(rén)才和産業工人(rén)。

引進培育領軍人(rén)才。制定出台建築業領軍人(rén)才引進和培育計劃，重點引進和培育智能(néng)建造、綠色低(dī)碳、BIM技術、區塊鏈技術、岩土(tǔ)工程、抗震減災、鋼結構、工程總承包、全過程咨詢等領域的優秀人(rén)才。

培育現代産業工人(rén)。推動産業工人(rén)培育與職業院校(xiào)教育相銜接，借鑒香港建築産業工人(rén)培育模式，建立符合深圳實際的産業工人(rén)訓練及管理(lǐ)體制機制，完善産業工人(rén)培育政策體系。明确在安全文明施工措施費中單列産業工人(rén)職業訓練專項經費，作(zuò)爲不可競争性費用。企業發生(shēng)的職工教育經費支出不超過工資薪金(jīn)總額8%的部分(fēn)準予在計算(suàn)企業所得稅應納稅所得額時扣除，超過部分(fēn)準予在以後納稅年度結轉扣除。建設一(yī)批高水平的産業工人(rén)培訓基地，鼓勵政府儲備用地和企業閑置用地用于基地建設，促進産業工人(rén)培訓基地生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态有機融合，切實提升深圳建築産業隊伍的整體水平。

完善用人(rén)保障制度。構建多元化(huà)的建築用工制度，實施與技能(néng)等級挂鈎的薪酬體系，吸納具有較高素質的裝配式建築、起重設備操作(zuò)、機電設備安裝等從業人(rén)員成爲建築藍領，将關鍵崗位人(rén)員固化(huà)爲企業自有産業工人(rén)。完善引進人(rén)才、産業工人(rén)在住房(fáng)保障、子(zǐ)女(nǚ)教育、醫療保險等方面的政策，切實增強建築業從業人(rén)員的獲得感、幸福感和安全感。

（市(shì)住房(fáng)建設局牽頭；市(shì)發展改革委、教育局、人(rén)力資源保障局、規劃和自然資源局、交通運輸局、水務局、國資委、醫療保障局、建築工務署，深圳市(shì)稅務局按職責分(fēn)工落實）

六、持續優化(huà)建築業營商(shāng)環境

（十五）深化(huà)招标投标制度改革。

強化(huà)全過程監管。堅持招标人(rén)負責制，完善“評定分(fēn)離”機制配套措施，壓實招标人(rén)主體責任。健全招标投标事(shì)中事(shì)後監管制度，開展招标投标情況後評估，指導招标人(rén)開展履約評價。加大對各類設置隐性壁壘行爲的整治力度，定期對整治發現問題進行集中曝光。加強建築市(shì)場信用體系建設，建立合同履約全流程跟蹤監督機制，強化(huà)交易、監管數據互聯共享，開展守信激勵和失信懲戒。

推動智能(néng)化(huà)監管。加強區塊鏈、大數據等信息技術在招标投标各環節的應用，在政府和國有資金(jīn)投資項目中推行BIM招标，探索智能(néng)化(huà)評标，擴大區塊鏈技術使用範圍，依托大數據系統加強監測分(fēn)析，建立監管預警指标體系。拓展電子(zǐ)招标投标交易平台功能(néng)，加快(kuài)推進電子(zǐ)證照、電子(zǐ)印章、電子(zǐ)保函在招标投标領域中的應用。

（市(shì)住房(fáng)建設局牽頭；市(shì)交通運輸局、水務局、國資委、政務服務數據管理(lǐ)局、建築工務署按職責分(fēn)工落實）

（十六）推動工程造價改革。

借鑒國際通行規則，探索構建與工程實施各階段相适應的多層級工程量清單，推行清單計量、市(shì)場詢價、自主報價、競争定價的工程計價方式。在政府和國有資金(jīn)投資項目中開展工程造價改革試點，強化(huà)建設單位造價管控主體責任，引導建設單位在試點項目不以定額作(zuò)爲唯一(yī)依據，自主編制最高投标限價，在保證工程質量的前提下(xià)，提高工程投資效益。逐步建立政府和國有資金(jīn)投資的工程造價數據庫，探索利用大數據、人(rén)工智能(néng)等信息化(huà)技術發布工程造價指标指數，爲政府和國有資金(jīn)投資項目造價控制和投資決策提供支撐。

（市(shì)住房(fáng)建設局牽頭；市(shì)發展改革委、财政局、交通運輸局、水務局、國資委、前海管理(lǐ)局、建築工務署按職責分(fēn)工落實）

（十七）提升審批服務效能(néng)。

深化(huà)“放(fàng)管服”改革，擴大建築業企業資質審批告知承諾制範圍，運用大數據、人(rén)臉識别等信息技術強化(huà)事(shì)中事(shì)後監管，激發建築市(shì)場主體活力；全面推行建設工程招标公告和招标組織形式備案“秒(miǎo)批”模式，提高項目招标效率；推行社會投資項目“拿地即開工”審批服務模式，針對招拍挂類社會投資房(fáng)屋建築工程，将項目備案、土(tǔ)地合同簽訂、用地規劃許可、核發基坑支護與土(tǔ)石方施工許可證并聯辦理(lǐ)；全面推行聯合驗收模式，同步辦理(lǐ)消防、規劃、節能(néng)驗收以及竣工驗收備案，實現與人(rén)防等部門共享驗收結果，打造科學高效的工程項目審批“深圳樣闆”。

（市(shì)住房(fáng)建設局牽頭；市(shì)發展改革委、規劃和自然資源局、交通運輸局、水務局、人(rén)防辦按職責分(fēn)工落實）

（十八）加大财政金(jīn)融支持力度。

加大财政支持力度。制定出台支持建築業企業做優做強的政策措施，對成功升級綜合資質以及産值達到一(yī)定規模和增速的建築業企業，給予資金(jīn)獎補。支持推動符合條件的建築業企業挂牌上(shàng)市(shì)、發行債券，鼓勵注冊地所在區政府對上(shàng)市(shì)企業給予獎補。支持建築業企業開展股權多元化(huà)改革，發展混合所有制經濟，提升融資能(néng)力，激發企業活力。

推進銀企戰略合作(zuò)。建立銀行、保險、證券等金(jīn)融機構與建築業企業對接機制。探索金(jīn)融服務支持建設科技創新(xīn)，鼓勵保險機構和商(shāng)業銀行爲新(xīn)技術研發及推廣應用等提供保險或融資服務。加大對具備較強競争力、信譽較好(hǎo)(hǎo)、業績優良的企業在授信額度、投标保函、質押融資、利率優惠等方面的支持力度，積極探索企業應收賬款、建築材料、工程設備等作(zuò)爲質押擔保。

大力發展綠色金(jīn)融。鼓勵金(jīn)融機構按照風險可控、商(shāng)業可持續原則創新(xīn)綠色基金(jīn)、綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金(jīn)融産品和服務，加大對節能(néng)建築、綠色建築以及以智能(néng)建造和新(xīn)型建築工業化(huà)方式建設項目的金(jīn)融支持。

（市(shì)住房(fáng)建設局、地方金(jīn)融監管局牽頭；市(shì)财政局、中小企業服務局，深圳銀保監局、深圳證監局按職責分(fēn)工落實）

七、加快(kuài)粵港澳大灣區建築業協同發展

（十九）助力粵港澳大灣區建築市(shì)場深度合作(zuò)。

建立互認機制。加強與港澳在綠色建築、裝配式建築、智能(néng)建造等方面的技術交流與合作(zuò)，完善與港澳建築業企業資質和專業人(rén)士資格互認，開展信用評價、違約處罰機制對接，探索引進港澳及國際先進标準适用機制，推進與港澳工程建設标準協同融合發展。

推進合作(zuò)試點。積極協調珠三角及周邊地區，共同構建面向粵港澳大灣區建設的産業基地。争取國家、廣東省支持，籌辦粵港澳大灣區現代建築産業博覽會。以前海、河(hé)套地區、口岸經濟帶等深港合作(zuò)重點功能(néng)區爲切入點，支持和鼓勵港澳企業參與投标，有序推進建築市(shì)場深度合作(zuò)。支持前海探索研究與港澳建設工程管理(lǐ)規則銜接改革創新(xīn)工作(zuò)。

完善從業保障。進一(yī)步完善港澳工程領域專業機構和專業人(rén)士工作(zuò)期間有關住房(fáng)、醫療、子(zǐ)女(nǚ)教育等方面的獎補政策，鼓勵港澳工程領域專業人(rén)士來深發展，推進粵港澳工程專業領域協同發展。

（市(shì)住房(fáng)建設局牽頭；市(shì)教育局、人(rén)力資源保障局、規劃和自然資源局、前海管理(lǐ)局、口岸辦按職責分(fēn)工落實）

（二十）推進國際國内雙向市(shì)場拓展。

鼓勵開拓市(shì)場。研究制定“走出去”戰略，支持深圳建築業企業積極參與粵港澳大灣區建設，探索組建現代建築産業聯盟，聯合開拓國内、國際市(shì)場，推動設計、施工、設備、技術和服務輸出。

加大獎補力度。對開拓市(shì)外、境外市(shì)場業績突出的企業，在評先、擇優方面可給予适當政策支持，境外承包工程業績可用于資質申報。對市(shì)外、境外市(shì)場營業收入達到一(yī)定規模的建築業企業，鼓勵注冊地所在區政府給予獎補。企業從境外取得營業利潤所得以及符合境外稅額間接抵免條件的股息所得按規定進行抵免。

建立協調機制。建立健全與外事(shì)、經貿、金(jīn)融相關部門協調機制，讓有行業品牌優勢的建築業企業走出國門，參與國際競争，樹立“深圳建造”的國際形象。

（市(shì)住房(fáng)建設局牽頭；市(shì)工業和信息化(huà)局、商(shāng)務局、地方金(jīn)融監管局、前海管理(lǐ)局、外辦、口岸辦、中小企業服務局，深圳市(shì)稅務局按職責分(fēn)工落實）