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通知公告

科技政策 | 中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于新(xīn)時代進一(yī)步加強科學技術普及工作(zuò)的意見》

來源:中國政府網   發布時間:2022-09-04

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了(le)《關于新(xīn)時代進一(yī)步加強科學技術普及工作(zuò)的意見》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《關于新(xīn)時代進一(yī)步加強科學技術普及工作(zuò)的意見》全文如(rú)下(xià)。

科學技術普及(以下(xià)簡稱科普)是國家和社會普及科學技術知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法的活動,是實現創新(xīn)發展的重要基礎性工作(zuò)。黨的十八大以來,我國科普事(shì)業蓬勃發展,公民(mín)科學素質快(kuài)速提高,同時還存在對科普工作(zuò)重要性認識不到位、落實科學普及與科技創新(xīn)同等重要的制度安排尚不完善、高質量科普産品和服務供給不足、網絡僞科普流傳等問題。面對新(xīn)時代新(xīn)要求,爲進一(yī)步加強科普工作(zuò),現提出如(rú)下(xià)意見。

一(yī)、總體要求

(一(yī))指導思想。以習近平新(xīn)時代中國特色社會主義思想爲指導,堅持把科學普及放(fàng)在與科技創新(xīn)同等重要的位置,強化(huà)全社會科普責任,提升科普能(néng)力和全民(mín)科學素質,推動科普全面融入經濟、政治、文化(huà)、社會、生(shēng)态文明建設,構建社會化(huà)協同、數字化(huà)傳播、規範化(huà)建設、國際化(huà)合作(zuò)的新(xīn)時代科普生(shēng)态,服務人(rén)的全面發展、服務創新(xīn)發展、服務國家治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能(néng)力現代化(huà)、服務推動構建人(rén)類命運共同體,爲實現高水平科技自立自強、建設世界科技強國奠定堅實基礎。

(二)工作(zuò)要求。堅持黨的領導,把黨的領導貫徹到科普工作(zuò)全過程,突出科普工作(zuò)政治屬性,強化(huà)價值引領,踐行社會主義核心價值觀,大力弘揚科學精神和科學家精神。堅持服務大局,聚焦“四個面向”和高水平科技自立自強,全面提高全民(mín)科學素質,厚植創新(xīn)沃土(tǔ),以科普高質量發展更好(hǎo)(hǎo)服務黨和國家中心工作(zuò)。堅持統籌協同,樹立大科普理(lǐ)念,推動科普工作(zuò)融入經濟社會發展各領域各環節,加強協同聯動和資源共享,構建政府、社會、市(shì)場等協同推進的社會化(huà)科普發展格局。堅持開放(fàng)合作(zuò),推動更大範圍、更高水平、更加緊密的科普國際交流,共築對話平台,增進開放(fàng)互信、合作(zuò)共享、文明互鑒,推進全球可持續發展,推動構建人(rén)類命運共同體。

(三)發展目标。到2025年,科普服務創新(xīn)發展的作(zuò)用顯著提升,科學普及與科技創新(xīn)同等重要的制度安排基本形成,科普工作(zuò)和科學素質建設體系優化(huà)完善,全社會共同參與的大科普格局加快(kuài)形成,科普公共服務覆蓋率和科研人(rén)員科普參與率顯著提高,公民(mín)具備科學素質比例超過15%,全社會熱愛科學、崇尚創新(xīn)的氛圍更加濃厚。到2035年,公民(mín)具備科學素質比例達到25%,科普服務高質量發展能(néng)效顯著,科學文化(huà)軟實力顯著增強,爲世界科技強國建設提供有力支撐。

二、強化(huà)全社會科普責任

(四)各級黨委和政府要履行科普工作(zuò)領導責任。落實科普相關法律法規,把科普工作(zuò)納入國民(mín)經濟和社會發展規劃、列入重要議事(shì)日程,與科技創新(xīn)協同部署推進。統籌日常科普和應急科普,深入實施全民(mín)科學素質行動,爲全社會開展科普工作(zuò)創造良好(hǎo)(hǎo)環境和條件。

(五)各行業主管部門要履行科普行政管理(lǐ)責任。各級科學技術行政部門要強化(huà)統籌協調,切實發揮科普工作(zuò)聯席會議機制作(zuò)用,加強科普工作(zuò)規劃,強化(huà)督促檢查,加強科普能(néng)力建設,按有關規定開展科普表彰獎勵。各級各有關部門要加強行業領域科普工作(zuò)的組織協調、服務引導、公共應急、監督考評等。

(六)各級科學技術協會要發揮科普工作(zuò)主要社會力量作(zuò)用。各級科學技術協會要履行全民(mín)科學素質行動牽頭職責,強化(huà)科普工作(zuò)職能(néng),加強國際科技人(rén)文交流,提供科普決策咨詢服務。有關群團組織和社會組織要根據工作(zuò)對象特點,在各自領域開展科普宣傳教育。

(七)各類學校(xiào)和科研機構要強化(huà)科普工作(zuò)責任意識。發揮學校(xiào)和科研機構科教資源豐富、科研設施完善的優勢,加大科普資源供給。學校(xiào)要加強科學教育,不斷提升師生(shēng)科學素質,積極組織并支持師生(shēng)開展豐富多彩的科普活動。科研機構要加強科普與科研結合,爲開展科普提供必要的支持和保障。

(八)企業要履行科普社會責任。企業要積極開展科普活動,加大科普投入,促進科普工作(zuò)與科技研發、産品推廣、創新(xīn)創業、技能(néng)培訓等有機結合,提高員工科學素質,把科普作(zuò)爲履行社會責任的重要内容。

(九)各類媒體要發揮傳播渠道重要作(zuò)用。廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體要加大科技宣傳力度,主流媒體要發揮示範引領作(zuò)用,增加科普内容。各類新(xīn)興媒體要強化(huà)責任意識,加強對科普作(zuò)品等傳播内容的科學性審核。

三、加強科普能(néng)力建設

(十二)強化(huà)基層科普服務。圍繞群衆的教育、健康、安全等需求,深入開展科普工作(zuò),提升基層科普服務能(néng)力。依托城鄉社區綜合服務設施,積極動員學校(xiào)、醫院、科研院所、企業、社會組織等,廣泛開展以科技志願服務爲重要手段的基層科普活動。建立完善跨區域科普合作(zuò)和共享機制,鼓勵有條件的地區開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民(mín)參與共享的全域科普行動。

(十三)完善科普基礎設施布局。加強科普基礎設施在城市(shì)規劃和建設中的宏觀布局,促進全國科普基礎設施均衡發展。鼓勵建設具有地域、産業、學科等特色的科普基地。全面提升科技館服務能(néng)力,推動有條件的地方因地制宜建設科技館,支持和鼓勵多元主體參與科技館等科普基礎設施建設,加強科普基礎設施、科普産品及服務規範管理(lǐ)。充分(fēn)利用公共文化(huà)體育設施開展科普宣傳和科普活動。發揮重大科技基礎設施、綜合觀測站(zhàn)等在科普中的重要作(zuò)用。充分(fēn)利用信息技術,深入推進科普信息化(huà)發展,大力發展線上(shàng)科普。

(十四)加強科普作(zuò)品創作(zuò)。以滿足公衆需求爲導向,持續提升科普作(zuò)品原創能(néng)力。依托現有科研、教育、文化(huà)等力量,實施科普精品工程,聚焦“四個面向”創作(zuò)一(yī)批優秀科普作(zuò)品,培育高水平科普創作(zuò)中心。鼓勵科技工作(zuò)者與文學、藝術、教育、傳媒工作(zuò)者等加強交流,多形式開展科普創作(zuò)。運用新(xīn)技術手段,豐富科普作(zuò)品形态。支持科普展品研發和科幻作(zuò)品創作(zuò)。加大對優秀科普作(zuò)品的推廣力度。

(十五)提升科普活動效益。發揮重大科技活動示範引領作(zuò)用,展示國家科技創新(xīn)成就(jiù),舉辦科普惠民(mín)活動,充分(fēn)展現科技創新(xīn)對推動經濟社會高質量發展和滿足人(rén)民(mín)群衆美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活需要的支撐作(zuò)用。面向群衆實際需求和經濟社會發展典型問題,積極開展針對性強的高質量公益科普。

(十六)壯大科普人(rén)才隊伍。培育一(yī)支專兼結合、素質優良、覆蓋廣泛的科普工作(zuò)隊伍。優化(huà)科普人(rén)才發展政策環境,暢通科普工作(zuò)者職業發展通道,增強職業認同。合理(lǐ)制定專職科普工作(zuò)者職稱評聘标準。廣泛開展科普能(néng)力培訓,依托高等學校(xiào)、科研院所、科普場館等加強對科普專業人(rén)才的培養和使用,推進科普智庫建設。加強科普志願服務組織和隊伍建設。

(十七)推動科普産業發展。培育壯大科普産業,促進科普與文化(huà)、旅遊、體育等産業融合發展。推動科普公共服務市(shì)場化(huà)改革,引入競争機制,鼓勵興辦科普企業,加大優質科普産品和服務供給。鼓勵科技領軍企業加大科普投入,促進科技研發、市(shì)場推廣與科普有機結合。加強科普成果知識産權保護。

(十八)加強科普交流合作(zuò)。健全國際科普交流機制,拓寬科技人(rén)文交流渠道,實施國際科學傳播行動。引進國外優秀科普成果。積極加入或牽頭創建國際科普組織,開展青少年國際科普交流,策劃組織國際科普活動,加強重點領域科普交流,增強國際合作(zuò)共識。打造區域科普合作(zuò)平台,推動優質資源共建共享。

四、促進科普與科技創新(xīn)協同發展

(十九)發揮科技創新(xīn)對科普工作(zuò)的引領作(zuò)用。大力推進科技資源科普化(huà),加大具備條件的科技基礎設施和科技創新(xīn)基地向公衆開放(fàng)力度,因地制宜開展科普活動。組織實施各級各類科技計劃(專項、基金(jīn))要合理(lǐ)設置科普工作(zuò)任務,充分(fēn)發揮社會效益。注重宣傳國家科技發展重點方向和科技創新(xīn)政策,引導社會形成理(lǐ)解和支持科技創新(xīn)的正确導向,爲科學研究和技術應用創造良好(hǎo)(hǎo)氛圍。

(二十)發揮科普對科技成果轉化(huà)的促進作(zuò)用。聚焦戰略導向基礎研究和前沿技術等科技創新(xīn)重點領域開展針對性科普,在安全保密許可的前提下(xià),及時向公衆普及科學新(xīn)發現和技術創新(xīn)成果。引導社會正确認識和使用科技成果,讓科技成果惠及廣大人(rén)民(mín)群衆。鼓勵在科普中率先應用新(xīn)技術,營造新(xīn)技術應用良好(hǎo)(hǎo)環境。推動建設科技成果轉移轉化(huà)示範區、高新(xīn)技術産業開發區等,搭建科技成果科普宣介平台,促進科技成果轉化(huà)。

(十)廣大科技工作(zuò)者要增強科普責任感和使命感。發揮自身(shēn)優勢和專長,積極參與和支持科普事(shì)業,自覺承擔科普責任。注重提升科普能(néng)力,運用公衆易于理(lǐ)解、接受和參與的方式開展科普。積極弘揚科學家精神,恪守科學道德準則,爲提高全民(mín)科學素質作(zuò)出表率。鼓勵和支持老科技工作(zuò)者積極參與科普工作(zuò)。

(十一(yī))公民(mín)要自覺提升科學素質。公民(mín)要積極參與科普活動,主動學習、掌握、運用科技知識,自覺抵制僞科學、反科學等不良現象。

五、強化(huà)科普在終身(shēn)學習體系中的作(zuò)用

(二十一(yī))強化(huà)基礎教育和高等教育中的科普。将激發青少年好(hǎo)(hǎo)奇心、想象力,增強科學興趣和創新(xīn)意識作(zuò)爲素質教育重要内容,把弘揚科學精神貫穿于教育全過程。建立科學家有效參與基礎教育機制,充分(fēn)利用校(xiào)外科技資源加強科學教育。加強幼兒園和中小學科學教育師資配備和科學類教材編用,提升教師科學素質。高等學校(xiào)應設立科技相關通識課程,滿足不同專業、不同學習階段學生(shēng)需求,鼓勵和支持學生(shēng)開展創新(xīn)實踐活動和科普志願服務。

(二十二)強化(huà)對領導幹部和公務員的科普。在幹部教育培訓中增加科普内容比重,突出科學精神、科學思想培育,加強前沿科技知識和全球科技發展趨勢學習,提高領導幹部和公務員科學履職能(néng)力。

(二十三)強化(huà)職業學校(xiào)教育和職業技能(néng)培訓中的科普。弘揚工匠精神,提升技能(néng)素質,培育高技能(néng)人(rén)才隊伍。發揮基層農村(cūn)專業技術協會、科技志願服務等農業科技社會化(huà)服務體系作(zuò)用,深入推進科技特派員制度,引導優勢科普資源向農村(cūn)流動,助力鄉村(cūn)振興。

(二十四)強化(huà)老齡工作(zuò)中的科普。依托老年大學(學校(xiào)、學習點)、社區學院(學校(xiào)、學習點)、養老服務機構等,在老年人(rén)群中廣泛普及衛生(shēng)健康、網絡通信、智能(néng)技術、安全應急等老年人(rén)關心、需要又相對缺乏的知識技能(néng),提升老年人(rén)信息獲取、識别、應用等能(néng)力。

六、營造熱愛科學、崇尚創新(xīn)的社會氛圍

(二十五)加強科普領域輿論引導。堅持正确政治立場,強化(huà)科普輿論陣地建設和監管。增強科普領域風險防控意識和國家安全觀念,強化(huà)行業自律規範。建立科技創新(xīn)領域輿論引導機制,掌握科技解釋權。堅決破除封建迷信思想,打擊假借科普名義進行的抹黑诋毀和思想侵蝕活動,整治網絡傳播中以科普名義欺騙群衆、擾亂社會、影響穩定的行爲。

(二十六)大力弘揚科學家精神。繼承和發揚老一(yī)代科學家優秀品質,加大對優秀科技工作(zuò)者和創新(xīn)團隊的宣傳力度,深入挖掘精神内涵,推出一(yī)批内蘊深厚、形式多樣的優秀作(zuò)品,引導廣大科技工作(zuò)者自覺踐行科學家精神,引領更多青少年投身(shēn)科技事(shì)業。

(二十七)加強民(mín)族地區、邊疆地區、欠發達地區科普工作(zuò)。推廣一(yī)批實用科普産品和服務,組織實施科技下(xià)鄉進村(cūn)入戶等科普活動,引導優質科普資源向民(mín)族地區、邊疆地區、欠發達地區流動,推動形成崇尚科學的風尚,促進鑄牢中華民(mín)族共同體意識和鞏固拓展脫貧攻堅成果。

七、加強制度保障

(二十八)構建多元化(huà)投入機制。各級黨委和政府要保障對科普工作(zuò)的投入,将科普經費列入同級财政預算(suàn)。鼓勵通過購買服務、項目補貼、以獎代補等方式支持科普發展。鼓勵和引導社會資金(jīn)通過建設科普場館、設立科普基金(jīn)、開展科普活動等形式投入科普事(shì)業。依法制定鼓勵社會力量興辦科普事(shì)業的政策措施。

(二十九)完善科普獎勵激勵機制。對在科普工作(zuò)中作(zuò)出突出貢獻的組織和個人(rén)按照國家有關規定給予表彰。完善科普工作(zuò)者評價體系,在表彰獎勵、人(rén)才計劃實施中予以支持。鼓勵相關單位把科普工作(zuò)成效作(zuò)爲職工職稱評聘、業績考核的參考。合理(lǐ)核定科普場館績效工資總量,對工作(zuò)成效明顯的适當核增績效工資總量。

(三十)強化(huà)工作(zuò)保障和監督評估。完善科普法律法規體系,推動修訂《中華人(rén)民(mín)共和國科學技術普及法》,健全相關配套政策,加強政策銜接。開展科普理(lǐ)論和實踐研究,加強科普調查統計等基礎工作(zuò)。加強科普規範化(huà)建設,完善科普工作(zuò)标準和評估評價體系,适時開展科普督促檢查。合理(lǐ)設置科普工作(zuò)在文明城市(shì)、衛生(shēng)城鎮、園林城市(shì)、環保模範城市(shì)、生(shēng)态文明示範區等評選體系中的比重。