各地級以上(shàng)市(shì)科技局（委），各高新(xīn)區管委會，各有關單位∶

爲進一(yī)步貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府疫情防控和穩經濟的各項決策部署，主動發揮科技創新(xīn)推進經濟社會發展的重要作(zuò)用，現将《科技創新(xīn)助力經濟社會穩定發展的若幹措施》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

省科技廳

2022年7月(yuè)(yuè)20日

科技創新(xīn)助力經濟社會穩定發展的若幹措施

爲進一(yī)步貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要指示要求，深入落實《廣東省人(rén)民(mín)政府關于印發廣東省貫徹落實國務院紮實穩住經濟一(yī)攬子(zǐ)政策措施實施方案的通知》，統籌做好(hǎo)(hǎo)疫情防控和推進經濟社會發展，積極發揮科技創新(xīn)引領高質量發展的核心作(zuò)用，提出如(rú)下(xià)措施。

一(yī)、持續加大對科技型企業穩企暖企力度

1.落實和完善惠企财稅政策。強化(huà)部門協同，加大服務指導，推動企業研發費用加計扣除、高新(xīn)技術企業所得稅、孵化(huà)載體稅收優惠等惠企政策應享盡享。鼓勵有條件的地市(shì)實施科技型中小企業入庫評價、高新(xīn)技術企業認定、企業研發投入等獎補政策。在省科技計劃項目中，單列一(yī)定預算(suàn)資助科技型中小企業研發活動。

2.持續開展暖企服務。省市(shì)聯動組織實施高企服務團活動，開展百場政策宣講，組織千名高水平專家服務企業，面向萬家科技企業提供申報認定咨詢服務。優化(huà)高新(xīn)技術企業申報認定流程，減輕企業負擔，2022年起，取消紙質材料報送，實行告知承諾制。開展科技領軍企業遴選，引導金(jīn)融機構、創投機構、科技服務機構加大對“鏈主”企業、行業領軍企業和高成長企業定向提供科技信貸、上(shàng)市(shì)輔導等專項服務。

3.支持省内企業承擔國家重大科技項目。出台實施《廣東省配套支持國家科技重大項目和重大平台實施細則（試行）》，對省内單位牽頭或參與國家有明确配套要求的國家科技創新(xīn)2030-重大項目等重大科技項目，獲國撥經費達到一(yī)定金(jīn)額的，省級财政按不高于地方财政應配套經費的50%予以配套，力争省市(shì)縣（區）等地方财政共同對國撥經費的配套比例達到1:1，更好(hǎo)(hǎo)支持國家項目實施 。

4.支持外商(shāng)投資設立高科技研發中心。對認定爲省級新(xīn)型研發機構的外資研發機構，按規定給予專項資金(jīn)資助。對世界500強企業、全球行業龍頭企業設立具有獨立法人(rén)資格的外資研發機構，可按照“一(yī)項目一(yī)議”等方式給予重點支持。鼓勵地市(shì)給予外資研發中心的科研人(rén)才相應的生(shēng)活補貼。支持研究完善境外重點人(rén)員疫情防控指引，爲來粵從事(shì)科研、技術合作(zuò)等科技活動的外資研發人(rén)員提供通關、隔離點安置、工作(zuò)許可等便利。

二、推動科技金(jīn)融緊密結合

5.加大創業投資基金(jīn)支持力度。發揮财政資金(jīn)杠杆效應，通過加大對省内天使投資補助力度、探索設立省天使投資母基金(jīn)等舉措，引導社會資本支持種子(zǐ)期、初創期科技企業發展壯大，力争全年帶動省内創投機構投資科技企業超500億元。推動國投（廣東）科技成果轉化(huà)基金(jīn)、中科院科技成果轉化(huà)母基金(jīn)等國家級基金(jīn)聚焦我省重大科技成果開展股權投資，對搶占技術制高點、突破關鍵核心技術的企業加大支持力度。

6.引導信貸資金(jīn)投向科技型企業。全面摸查各類科技企業融資需求，推廣開展“廣東科企支持貸”等科技型中小企業專屬融資服務。優化(huà)科技信貸風險補償機制，引導銀行加大對高新(xīn)技術企業和科技型中小企業信貸支持力度，力争今年全省科技企業貸款新(xīn)增額超過3000億元。梳理(lǐ)全省符合條件的高新(xīn)技術企業清單，争取人(rén)民(mín)銀行科技創新(xīn)再貸款資金(jīn)更多落地廣東。

三、加大高技術産業和重大項目建設力度

7.提升高新(xīn)區創新(xīn)服務效能(néng)。鼓勵地市(shì)支持高新(xīn)區推廣項目投資“信任籌建”機制，實施“承諾制”審批新(xīn)模式，構建“政府全告知、企業作(zuò)承諾、過程強監管、失信嚴懲戒”的新(xīn)型管理(lǐ)模式，推進高新(xīn)區進一(yī)步優化(huà)項目審批流程，推動各類新(xīn)建項目快(kuài)審批快(kuài)落地。大力推動高新(xīn)區内企業精準開拓國際市(shì)場，充分(fēn)利用“進博會”“廣交會”“高交會”等國際展會平台搶抓外貿訂單。推動産業園區“以申促建”，推動新(xīn)建一(yī)批省級高新(xīn)區。推動高新(xīn)區開展20個戰略性産業集群“鏈長制”招商(shāng)，謀劃引進一(yī)批重大投資項目。充分(fēn)發揮國家高新(xīn)區和自主創新(xīn)示範區集聚帶動就(jiù)業效能(néng)，鼓勵地市(shì)高新(xīn)區，高校(xiào)、科研院所、技術創新(xīn)平台、企業等設立科研助理(lǐ)等崗位，拉動應屆畢業生(shēng)就(jiù)業，争取全年新(xīn)增就(jiù)業崗位超萬人(rén)。

8.加快(kuài)構建産業集群創新(xīn)體系。構建從源頭創新(xīn)、核心技術攻關到産業應用的技術創新(xīn)體系，編制黨的二十大産業集群關鍵技術清單、重點産品清單、研發機構清單與産業地圖，聚焦各産業集群突出短闆和弱項，推進實施省重點領域研發計劃，以促進人(rén)工智能(néng)、5G、大數據等技術融合應用，支撐制造業數字化(huà)轉型和産業升級。以高新(xīn)區、高新(xīn)技術企業、高水平研發機構、技術創新(xīn)中心和科技金(jīn)融服務平台爲抓手，構建産業發展支撐載體。以推進全省大學科技園高質量發展爲抓手，前瞻支持一(yī)批前沿學科特色鮮明、先進技術優勢明顯的未來産業，培育經濟新(xīn)動能(néng)。

9.加快(kuài)推進重大科技項目建設。加快(kuài)省實驗室體系布局和粵港澳大灣區國家技術創新(xīn)中心建設，着力推進15項以上(shàng)投資超億元的重大科技項目建設，重點加快(kuài)省實驗室、高水平研發機構等建設進度，有效促進年度投資計劃超額完成。支持新(xīn)型科技基礎設施用實用好(hǎo)(hǎo)專項債券。

四、加大科研攻關對産業發展支撐力度

10.推進核心技術攻關。加強關鍵核心技術供給能(néng)力，支持重點産業穩鏈補鏈強鏈。重點實施“核心軟件攻關工程”“廣東強芯工程”“璀璨工程”，啓動“工業軟件”“芯片設計和制造”“顯示制造裝備”戰略專項，省市(shì)财政聯動社會投入超過500億元，支持不少于100項“卡脖子(zǐ)”技術、關鍵零部件和重大裝備，新(xīn)引進100家以上(shàng)産業鏈企業落戶廣東，培育産值超10億元的科技領軍企業不少于5家。

11.加快(kuài)财政科研項目經費撥付進度。在保障監管的前提下(xià)，優化(huà)省重點領域研發計劃項目、省基礎研究與應用基礎研究重大項目立項後經費撥付方式，實現由三期撥款改爲兩期撥款，首期撥款比率提升至60%。優化(huà)省重點領域研發計劃項目撥款路(lù)徑，對由企業、新(xīn)型研發機構等非預算(suàn)單位承擔的省級科技計劃項目，由原來的“省财政廳—市(shì)财政局—縣區财政局—承擔單位”改爲“省财政廳—省科技廳—承擔單位”，優化(huà)減少中間環節，加快(kuài)撥付進度。

12.加強新(xīn)冠疫情防控應急科研攻關。大力推進新(xīn)冠多價重組蛋白疫苗、鼻噴疫苗、mRNA疫苗等新(xīn)技術路(lù)線疫苗研發，推動功效優越、發展前景好(hǎo)(hǎo)的疫苗早日獲批緊急使用或上(shàng)市(shì)，築牢群體免疫屏障。加快(kuài)口服小分(fēn)子(zǐ)藥物、廣譜中和抗體、多肽鼻噴藥物等臨床試驗，優化(huà)完善中醫藥治療措施，早日推出經濟、有效的抗新(xīn)冠病毒藥物。持續推動核酸快(kuài)檢産品、全自動高通量一(yī)體化(huà)檢測設備及新(xīn)技術路(lù)徑檢測産品研發，進一(yī)步提高靈敏度、縮短檢測時間，提升新(xīn)冠病毒檢測效能(néng)。大力推動新(xīn)冠疫苗、藥物及檢測試劑等新(xīn)技術新(xīn)産品産業化(huà)、規模化(huà)，支持企業快(kuài)速走向市(shì)場、走出國門，新(xīn)增産值超100億元，形成新(xīn)的經濟發展引擎。

各項政策措施自發布之日起實施，除已有明确規定時限的以外，執行至2023年12月(yuè)(yuè)31日。