國務院有關部門，各省、自治區住房(fáng)和城鄉建設廳、發展改革委，直轄市(shì)住房(fáng)和城鄉建設（管）委、發展改革委，新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團住房(fáng)和城鄉建設局、發展改革委：

 

《城鄉建設領域碳達峰實施方案》已經碳達峰碳中和工作(zuò)領導小組審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

 

住房(fáng)和城鄉建設部
國家發展改革委
2022年6月(yuè)(yuè)30日

 

 

城鄉建設領域碳達峰實施方案

 

城鄉建設是碳排放(fàng)的主要領域之一(yī)。随着城鎮化(huà)快(kuài)速推進和産業結構深度調整，城鄉建設領域碳排放(fàng)量及其占全社會碳排放(fàng)總量比例均将進一(yī)步提高。爲深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署，控制城鄉建設領域碳排放(fàng)量增長，切實做好(hǎo)(hǎo)城鄉建設領域碳達峰工作(zuò)，根據《中共中央 國務院關于完整準确全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念做好(hǎo)(hǎo)碳達峰碳中和工作(zuò)的意見》、《2030年前碳達峰行動方案》，制定本實施方案。

 

一(yī)、總體要求

 

（一(yī)）指導思想。以習近平新(xīn)時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深入貫徹習近平生(shēng)态文明思想，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，立足新(xīn)發展階段，完整、準确、全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，構建新(xīn)發展格局，堅持生(shēng)态優先、節約優先、保護優先，堅持人(rén)與自然和諧共生(shēng)，堅持系統觀念，統籌發展和安全，以綠色低(dī)碳發展爲引領，推進城市(shì)更新(xīn)行動和鄉村(cūn)建設行動，加快(kuài)轉變城鄉建設方式，提升綠色低(dī)碳發展質量，不斷滿足人(rén)民(mín)群衆對美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活的需要。

 

（二）工作(zuò)原則。堅持系統謀劃、分(fēn)步實施，加強頂層設計，強化(huà)結果控制，合理(lǐ)确定工作(zuò)節奏，統籌推進實現碳達峰。堅持因地制宜，區分(fēn)城市(shì)、鄉村(cūn)、不同氣候區，科學确定節能(néng)降碳要求。堅持創新(xīn)引領、轉型發展，加強核心技術攻堅，完善技術體系，強化(huà)機制創新(xīn)，完善城鄉建設碳減排管理(lǐ)制度。堅持雙輪驅動、共同發力，充分(fēn)發揮政府主導和市(shì)場機制作(zuò)用，形成有效的激勵約束機制，實施共建共享，協同推進各項工作(zuò)。

 

（三）主要目标。2030 年前，城鄉建設領域碳排放(fàng)達到峰值。城鄉建設綠色低(dī)碳發展政策體系和體制機制基本建立；建築節能(néng)、垃圾資源化(huà)利用等水平大幅提高，能(néng)源資源利用效率達到國際先進水平；用能(néng)結構和方式更加優化(huà)，可再生(shēng)能(néng)源應用更加充分(fēn)；城鄉建設方式綠色低(dī)碳轉型取得積極進展，“大量建設、大量消耗、大量排放(fàng)”基本扭轉；城市(shì)整體性、系統性、生(shēng)長性增強，“城市(shì)病”問題初步解決；建築品質和工程質量進一(yī)步提高，人(rén)居環境質量大幅改善；綠色生(shēng)活方式普遍形成，綠色低(dī)碳運行初步實現。力争到 2060 年前，城鄉建設方式全面實現綠色低(dī)碳轉型，系統性變革全面實現，美好(hǎo)(hǎo)人(rén)居環境全面建成，城鄉建設領域碳排放(fàng)治理(lǐ)現代化(huà)全面實現，人(rén)民(mín)生(shēng)活更加幸福。

二、建設綠色低(dī)碳城市(shì)

 

（四）優化(huà)城市(shì)結構和布局。城市(shì)形态、密度、功能(néng)布局和建設方式對碳減排具有基礎性重要影響。積極開展綠色低(dī)碳城市(shì)建設，推動組團式發展。每個組團面積不超過 50 平方公裏，組團内平均人(rén)口密度原則上(shàng)不超過 1 萬人(rén)/平方公裏，個别地段最高不超過 1.5 萬人(rén)/平方公裏。加強生(shēng)态廊道、景觀視廊、通風廊道、濱水空間和城市(shì)綠道統籌布局，留足城市(shì)河(hé)湖生(shēng)态空間和防洪排澇空間，組團間的生(shēng)态廊道應貫通連續，淨寬度不少于 100 米。推動城市(shì)生(shēng)态修複，完善城市(shì)生(shēng)态系統。嚴格控制新(xīn)建超高層建築，一(yī)般不得新(xīn)建超高層住宅。新(xīn)城新(xīn)區合理(lǐ)控制職住比例，促進就(jiù)業崗位和居住空間均衡融合布局。合理(lǐ)布局城市(shì)快(kuài)速幹線交通、生(shēng)活性集散交通和綠色慢(màn)行交通設施，主城區道路(lù)網密度應大于 8 公裏/平方公裏。嚴格既有建築拆除管理(lǐ)，堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市(shì)更新(xīn)，除違法建築和經專業機構鑒定爲危房(fáng)且無修繕保留價值的建築外，不大規模、成片集中拆除現狀建築，城市(shì)更新(xīn)單元（片區）或項目内拆除建築面積原則上(shàng)不應大于現狀總建築面積的 20%。盤活存量房(fáng)屋，減少各類空置房(fáng)。

 

（五）開展綠色低(dī)碳社區建設。社區是形成簡約适度、綠色低(dī)碳、文明健康生(shēng)活方式的重要場所。推廣功能(néng)複合的混合街區，倡導居住、商(shāng)業、無污染産業等混合布局。按照《完整居住社區建設标準（試行）》配建基本公共服務設施、便民(mín)商(shāng)業服務設施、市(shì)政配套基礎設施和公共活動空間，到 2030 年地級及以上(shàng)城市(shì)的完整居住社區覆蓋率提高到 60%以上(shàng)。通過步行和騎行網絡串聯若幹個居住社區，構建十五分(fēn)鍾生(shēng)活圈。推進綠色社區創建行動，将綠色發展理(lǐ)念貫穿社區規劃建設管理(lǐ)全過程，60%的城市(shì)社區先行達到創建要求。探索零碳社區建設。鼓勵物業服務企業向業主提供居家養老、家政、托幼、健身(shēn)、購物等生(shēng)活服務，在步行範圍内滿足業主基本生(shēng)活需求。鼓勵選用綠色家電産品，減少使用一(yī)次性消費品。鼓勵“部分(fēn)空間、部分(fēn)時間”等綠色低(dī)碳用能(néng)方式，倡導随手關燈，電視機、空調、電腦等電器(qì)不用時關閉插座電源。鼓勵選用新(xīn)能(néng)源汽車，推進社區充換電設施建設。

 

（六）全面提高綠色低(dī)碳建築水平。持續開展綠色建築創建行動，到 2025 年，城鎮新(xīn)建建築全面執行綠色建築标準，星級綠色建築占比達到 30%以上(shàng)，新(xīn)建政府投資公益性公共建築和大型公共建築全部達到一(yī)星級以上(shàng)。2030 年前嚴寒、寒冷地區新(xīn)建居住建築本體達到 83%節能(néng)要求，夏熱冬冷、夏熱冬暖、溫和地區新(xīn)建居住建築本體達到 75%節能(néng)要求，新(xīn)建公共建築本體達到 78%節能(néng)要求。推動低(dī)碳建築規模化(huà)發展，鼓勵建設零碳建築和近零能(néng)耗建築。加強節能(néng)改造鑒定評估，編制改造專項規劃，對具備改造價值和條件的居住建築要應改盡改，改造部分(fēn)節能(néng)水平應達到現行标準規定。持續推進公共建築能(néng)效提升重點城市(shì)建設，到 2030年地級以上(shàng)重點城市(shì)全部完成改造任務，改造後實現整體能(néng)效提升 20%以上(shàng)。推進公共建築能(néng)耗監測和統計分(fēn)析，逐步實施能(néng)耗限額管理(lǐ)。加強空調、照明、電梯等重點用能(néng)設備運行調适，提升設備能(néng)效，到 2030 年實現公共建築機電系統的總體能(néng)效在現有水平上(shàng)提升 10%。

 

（七）建設綠色低(dī)碳住宅。提升住宅品質，積極發展中小戶型普通住宅，限制發展超大戶型住宅。依據當地氣候條件，合理(lǐ)确定住宅朝向、窗牆比和體形系數，降低(dī)住宅能(néng)耗。合理(lǐ)布局居住生(shēng)活空間，鼓勵大開間、小進深，充分(fēn)利用日照和自然通風。推行靈活可變的居住空間設計，減少改造或拆除造成的資源浪費。推動新(xīn)建住宅全裝修交付使用，減少資源消耗和環境污染。積極推廣裝配化(huà)裝修，推行整體衛浴和廚房(fáng)等模塊化(huà)部品應用技術，實現部品部件可拆改、可循環使用。提高共用設施設備維修養護水平，提升智能(néng)化(huà)程度。加強住宅共用部位維護管理(lǐ)，延長住宅使用壽命。

 

（八）提高基礎設施運行效率。基礎設施體系化(huà)、智能(néng)化(huà)、生(shēng)态綠色化(huà)建設和穩定運行，可以有效減少能(néng)源消耗和碳排放(fàng)。實施 30 年以上(shàng)老舊供熱管網更新(xīn)改造工程，加強供熱管網保溫材料更換，推進供熱場站(zhàn)、管網智能(néng)化(huà)改造，到 2030 年城市(shì)供熱管網熱損失比 2020 年下(xià)降 5 個百分(fēn)點。開展人(rén)行道淨化(huà)和自行車專用道建設專項行動，完善城市(shì)軌道交通站(zhàn)點與周邊建築連廊或地下(xià)通道等配套接駁設施，加大城市(shì)公交專用道建設力度，提升城市(shì)公共交通運行效率和服務水平，城市(shì)綠色交通出行比例穩步提升。全面推行垃圾分(fēn)類和減量化(huà)、資源化(huà)，完善生(shēng)活垃圾分(fēn)類投放(fàng)、分(fēn)類收集、分(fēn)類運輸、分(fēn)類處理(lǐ)系統，到 2030 年城市(shì)生(shēng)活垃圾資源化(huà)利用率達到 65%。結合城市(shì)特點，充分(fēn)尊重自然，加強城市(shì)設施與原有河(hé)流、湖泊等生(shēng)态本底的有效銜接，因地制宜，系統化(huà)全域推進海綿城市(shì)建設，綜合采用“滲、滞、蓄、淨、用、排”方式，加大雨水蓄滞與利用，到 2030 年全國城市(shì)建成區平均可滲透面積占比達到 45%。推進節水型城市(shì)建設，實施城市(shì)老舊供水管網更新(xīn)改造，推進管網分(fēn)區計量，提升供水管網智能(néng)化(huà)管理(lǐ)水平，力争到 2030 年城市(shì)公共供水管網漏損率控制在 8%以内。實施污水收集處理(lǐ)設施改造和城鎮污水資源化(huà)利用行動，到 2030 年全國城市(shì)平均再生(shēng)水利用率達到 30%。加快(kuài)推進城市(shì)供氣管道和設施更新(xīn)改造。推進城市(shì)綠色照明，加強城市(shì)照明規劃、設計、建設運營全過程管理(lǐ)，控制過度亮化(huà)和光污染，到 2030 年 LED 等高效節能(néng)燈具使用占比超過 80%，30%以上(shàng)城市(shì)建成照明數字化(huà)系統。開展城市(shì)園林綠化(huà)提升行動，完善城市(shì)公園體系，推進中心城區、老城區綠道網絡建設，加強立體綠化(huà)，提高鄉土(tǔ)和本地适生(shēng)植物應用比例，到 2030 年城市(shì)建成區綠地率達到 38.9%，城市(shì)建成區擁有綠道長度超過 1 公裏/萬人(rén)。

 

（九）優化(huà)城市(shì)建設用能(néng)結構。推進建築太陽能(néng)光伏一(yī)體化(huà)建設，到 2025 年新(xīn)建公共機構建築、新(xīn)建廠房(fáng)屋頂光伏覆蓋率力争達到 50%。推動既有公共建築屋頂加裝太陽能(néng)光伏系統。加快(kuài)智能(néng)光伏應用推廣。在太陽能(néng)資源較豐富地區及有穩定熱水需求的建築中，積極推廣太陽能(néng)光熱建築應用。因地制宜推進地熱能(néng)、生(shēng)物質能(néng)應用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術。到 2025 年城鎮建築可再生(shēng)能(néng)源替代率達到 8%。引導建築供暖、生(shēng)活熱水、炊事(shì)等向電氣化(huà)發展，到 2030 年建築用電占建築能(néng)耗比例超過 65%。推動開展新(xīn)建公共建築全面電氣化(huà)，到 2030 年電氣化(huà)比例達到20%。推廣熱泵熱水器(qì)、高效電爐竈等替代燃氣産品，推動高效直流電器(qì)與設備應用。推動智能(néng)微電網、“光儲直柔”、蓄冷蓄熱、負荷靈活調節、虛拟電廠等技術應用，優先消納可再生(shēng)能(néng)源電力，主動參與電力需求側響應。探索建築用電設備智能(néng)群控技術，在滿足用電需求前提下(xià)，合理(lǐ)調配用電負荷，實現電力少增容、不增容。根據既有能(néng)源基礎設施和經濟承受能(néng)力，因地制宜探索氫燃料電池分(fēn)布式熱電聯供。推動建築熱源端低(dī)碳化(huà)，綜合利用熱電聯産餘熱、工業餘熱、核電餘熱，根據各地實際情況應用盡用。充分(fēn)發揮城市(shì)熱電供熱能(néng)力，提高城市(shì)熱電生(shēng)物質耦合能(néng)力。引導寒冷地區達到超低(dī)能(néng)耗的建築不再采用市(shì)政集中供暖。

 

（十）推進綠色低(dī)碳建造。大力發展裝配式建築，推廣鋼結構住宅，到 2030 年裝配式建築占當年城鎮新(xīn)建建築的比例達到40%。推廣智能(néng)建造，到 2030 年培育 100 個智能(néng)建造産業基地，打造一(yī)批建築産業互聯網平台，形成一(yī)系列建築機器(qì)人(rén)标志性産品。推廣建築材料工廠化(huà)精準加工、精細化(huà)管理(lǐ)，到 2030 年施工現場建築材料損耗率比 2020 年下(xià)降 20%。加強施工現場建築垃圾管控，到 2030 年新(xīn)建建築施工現場建築垃圾排放(fàng)量不高于 300 噸/萬平方米。積極推廣節能(néng)型施工設備，監控重點設備耗能(néng)，對多台同類設備實施群控管理(lǐ)。優先選用獲得綠色建材認證标識的建材産品，建立政府工程采購綠色建材機制，到 2030 年星級綠色建築全面推廣綠色建材。鼓勵有條件的地區使用木竹建材。提高預制構件和部品部件通用性，推廣标準化(huà)、少規格、多組合設計。推進建築垃圾集中處理(lǐ)、分(fēn)級利用，到 2030 年建築垃圾資源化(huà)利用率達到 55%。

三、打造綠色低(dī)碳縣城和鄉村(cūn)

 

（十一(yī)）提升縣城綠色低(dī)碳水平。開展綠色低(dī)碳縣城建設，構建集約節約、尺度宜人(rén)的縣城格局。充分(fēn)借助自然條件、順應原有地形地貌，實現縣城與自然環境融合協調。結合實際推行大分(fēn)散與小區域集中相結合的基礎設施分(fēn)布式布局，建設綠色節約型基礎設施。要因地制宜強化(huà)縣城建設密度與強度管控，位于生(shēng)态功能(néng)區、農産品主産區的縣城建成區人(rén)口密度控制在0.6—1萬人(rén)/平方公裏，建築總面積與建設用地比值控制在0.6—0.8；建築高度要與消防救援能(néng)力相匹配，新(xīn)建住宅以6層爲主，最高不超過18層，6層及以下(xià)住宅建築面積占比應不低(dī)于 70%；确需建設18層以上(shàng)居住建築的，應嚴格充分(fēn)論證，并确保消防應急、市(shì)政配套設施等建設到位；推行“窄馬路(lù)、密路(lù)網、小街區”，縣城内部道路(lù)紅線寬度不超過40米，廣場集中硬地面積不超過2公頃，步行道網絡應連續通暢。

 

（十二）營造自然緊湊鄉村(cūn)格局。合理(lǐ)布局鄉村(cūn)建設，保護鄉村(cūn)生(shēng)态環境，減少資源能(néng)源消耗。開展綠色低(dī)碳村(cūn)莊建設，提升鄉村(cūn)生(shēng)态和環境質量。農房(fáng)和村(cūn)莊建設選址要安全可靠，順應地形地貌，保護山水林田湖草沙生(shēng)态脈絡。鼓勵新(xīn)建農房(fáng)向基礎設施完善、自然條件優越、公共服務設施齊全、景觀環境優美的村(cūn)莊聚集，農房(fáng)群落自然、緊湊、有序。

 

（十三）推進綠色低(dī)碳農房(fáng)建設。提升農房(fáng)綠色低(dī)碳設計建造水平，提高農房(fáng)能(néng)效水平，到 2030 年建成一(yī)批綠色農房(fáng)，鼓勵建設星級綠色農房(fáng)和零碳農房(fáng)。按照結構安全、功能(néng)完善、節能(néng)降碳等要求，制定和完善農房(fáng)建設相關标準。引導新(xīn)建農房(fáng)執行《農村(cūn)居住建築節能(néng)設計标準》等相關标準，完善農房(fáng)節能(néng)措施，因地制宜推廣太陽能(néng)暖房(fáng)等可再生(shēng)能(néng)源利用方式。推廣使用高能(néng)效照明、竈具等設施設備。鼓勵就(jiù)地取材和利用鄉土(tǔ)材料，推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結構、木結構等建造方式。大力推進北方地區農村(cūn)清潔取暖。在北方地區冬季清潔取暖項目中積極推進農房(fáng)節能(néng)改造，提高常住房(fáng)間舒适性，改造後實現整體能(néng)效提升 30%以上(shàng)。

 

（十四）推進生(shēng)活垃圾污水治理(lǐ)低(dī)碳化(huà)。推進農村(cūn)污水處理(lǐ)，合理(lǐ)确定排放(fàng)标準，推動農村(cūn)生(shēng)活污水就(jiù)近就(jiù)地資源化(huà)利用。因地制宜，推廣小型化(huà)、生(shēng)态化(huà)、分(fēn)散化(huà)的污水處理(lǐ)工藝，推行微動力、低(dī)能(néng)耗、低(dī)成本的運行方式。推動農村(cūn)生(shēng)活垃圾分(fēn)類處理(lǐ)，倡導農村(cūn)生(shēng)活垃圾資源化(huà)利用，從源頭減少農村(cūn)生(shēng)活垃圾産生(shēng)量。

 

（十五）推廣應用可再生(shēng)能(néng)源。推進太陽能(néng)、地熱能(néng)、空氣熱能(néng)、生(shēng)物質能(néng)等可再生(shēng)能(néng)源在鄉村(cūn)供氣、供暖、供電等方面的應用。大力推動農房(fáng)屋頂、院落空地、農業設施加裝太陽能(néng)光伏系統。推動鄉村(cūn)進一(yī)步提高電氣化(huà)水平，鼓勵炊事(shì)、供暖、照明、交通、熱水等用能(néng)電氣化(huà)。充分(fēn)利用太陽能(néng)光熱系統提供生(shēng)活熱水，鼓勵使用太陽能(néng)竈等設備。

四、強化(huà)保障措施

 

（十六）建立完善法律法規和标準計量體系。推動完善城鄉建設領域碳達峰相關法律法規，建立健全碳排放(fàng)管理(lǐ)制度，明确責任主體。建立完善節能(néng)降碳标準計量體系，制定完善綠色建築、零碳建築、綠色建造等标準。鼓勵具備條件的地區制定高于國家标準的地方工程建設強制性标準和推薦性标準。各地根據碳排放(fàng)控制目标要求和産業結構情況，合理(lǐ)确定城鄉建設領域碳排放(fàng)控制目标。建立城市(shì)、縣城、社區、行政村(cūn)、住宅開發項目綠色低(dī)碳指标體系。完善省市(shì)公共建築節能(néng)監管平台，推動能(néng)源消費數據共享，加強建築領域計量器(qì)具配備和管理(lǐ)。加強城市(shì)、縣城、鄉村(cūn)等常住人(rén)口調查與分(fēn)析。

 

（十七）構建綠色低(dī)碳轉型發展模式。以綠色低(dī)碳爲目标，構建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發展模式，健全政府主導、群團帶動、社會參與機制。建立健全“一(yī)年一(yī)體檢、五年一(yī)評估”的城市(shì)體檢評估制度。建立鄉村(cūn)建設評價機制。利用建築信息模型（BIM）技術和城市(shì)信息模型（CIM）平台等，推動數字建築、數字孿生(shēng)城市(shì)建設，加快(kuài)城鄉建設數字化(huà)轉型。大力發展節能(néng)服務産業，推廣合同能(néng)源管理(lǐ)，探索節能(néng)咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一(yī)站(zhàn)式”綜合服務模式。

 

（十八）建立産學研一(yī)體化(huà)機制。組織開展基礎研究、關鍵核心技術攻關、工程示範和産業化(huà)應用，推動科技研發、成果轉化(huà)、産業培育協同發展。整合優化(huà)行業産學研科技資源，推動高水平創新(xīn)團隊和創新(xīn)平台建設，加強創新(xīn)型領軍企業培育。鼓勵支持領軍企業聯合高校(xiào)、科研院所、産業園區、金(jīn)融機構等力量，組建産業技術創新(xīn)聯盟等多種形式的創新(xīn)聯合體。鼓勵高校(xiào)增設碳達峰碳中和相關課程，加強人(rén)才隊伍建設。

 

（十九）完善金(jīn)融财政支持政策。完善支持城鄉建設領域碳達峰的相關财政政策，落實稅收優惠政策。完善綠色建築和綠色建材政府采購需求标準，在政府采購領域推廣綠色建築和綠色建材應用。強化(huà)綠色金(jīn)融支持，鼓勵銀行業金(jīn)融機構在風險可控和商(shāng)業自主原則下(xià)，創新(xīn)信貸産品和服務支持城鄉建設領域節能(néng)降碳。鼓勵開發商(shāng)投保全裝修住宅質量保險，強化(huà)保險支持，發揮綠色保險産品的風險保障作(zuò)用。合理(lǐ)開放(fàng)城鎮基礎設施投資、建設和運營市(shì)場，應用特許經營、政府購買服務等手段吸引社會資本投入。完善差别電價、分(fēn)時電價和居民(mín)階梯電價政策，加快(kuài)推進供熱計量和按供熱量收費。

五、加強組織實施

 

（二十）加強組織領導。在碳達峰碳中和工作(zuò)領導小組領導下(xià)，住房(fáng)和城鄉建設部、國家發展改革委等部門加強協作(zuò)，形成合力。各地區各有關部門要加強協調，科學制定城鄉建設領域碳達峰實施細化(huà)方案，明确任務目标，制定責任清單。

 

（二十一(yī)）強化(huà)任務落實。各地區各有關部門要明确責任，将各項任務落實落細，及時總結好(hǎo)(hǎo)經驗好(hǎo)(hǎo)做法，紮實推進相關工作(zuò)。各省（區、市(shì)）住房(fáng)和城鄉建設、發展改革部門于每年 11 月(yuè)(yuè)底前将當年貫徹落實情況報住房(fáng)和城鄉建設部、國家發展改革委。

 

（二十二）加大培訓宣傳。将碳達峰碳中和作(zuò)爲城鄉建設領域幹部培訓重要内容，提高綠色低(dī)碳發展能(néng)力。通過業務培訓、比賽競賽、經驗交流等多種方式，提高規劃、設計、施工、運行相關單位和企業人(rén)才業務水平。加大對優秀項目、典型案例的宣傳力度，配合開展好(hǎo)(hǎo)“全民(mín)節能(néng)行動”、“節能(néng)宣傳周”等活動。編寫綠色生(shēng)活宣傳手冊，積極倡導綠色低(dī)碳生(shēng)活方式，動員社會各方力量參與降碳行動，形成社會各界支持、群衆積極參與的濃厚氛圍。開展減排自願承諾，引導公衆自覺履行節能(néng)減排責任。