各地級以上(shàng)市(shì)住房(fáng)城鄉建設、發展改革、教育、科技、工業和信息化(huà)、公安、财政、人(rén)力資源和社會保障、自然資源、交通運輸、市(shì)場監管主管部門，國家稅務總局廣州、各地級市(shì)、橫琴粵澳深度合作(zuò)區稅務局，人(rén)民(mín)銀行廣東省内各中心支行，各銀保監分(fēn)局：

爲貫徹落實《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建築的指導意見》（國辦發〔2016〕71号）、《住房(fáng)和城鄉建設部等部門關于加快(kuài)新(xīn)型建築工業化(huà)發展的若幹意見》（建标規〔2020〕8号）、《住房(fáng)和城鄉建設部等部門關于推動智能(néng)建造與建築工業化(huà)協同發展的指導意見》（建市(shì)〔2020〕60号）和《廣東省人(rén)民(mín)政府辦公廳關于大力發展裝配式建築的實施意見》（粵府辦〔2017〕28号）等文件要求，加快(kuài)推動我省新(xīn)型建築工業化(huà)發展，現提出以下(xià)實施意見。

一(yī)、工作(zuò)目标

以裝配式建築爲重點，以工程全壽命期系統化(huà)集成設計、綠色化(huà)精益化(huà)生(shēng)産施工爲主要手段，通過新(xīn)一(yī)代數字化(huà)信息技術驅動，整合工程全産業鏈、價值鏈和創新(xīn)鏈，實現工程建設高效益、高質量、低(dī)消耗、低(dī)排放(fàng)。建築業科技創新(xīn)能(néng)力大幅提升，與信息技術深度融合，産業整體優勢明顯增強，實現建築業綠色和高質量發展轉型。

到2022年底，新(xīn)型建築工業化(huà)有序開展，制定裝配式混凝土(tǔ)結構住宅設計選型标準、主要構件尺寸指南(nán)和新(xīn)型建築工業化(huà)項目評價指南(nán)。各地市(shì)研究制定新(xīn)型建築工業化(huà)發展配套政策，明确差異化(huà)的發展目标。綠色建材産品認證有序推進，建設一(yī)批政府采購支持綠色建材推廣應用試點。裝配化(huà)裝修試點工作(zuò)有序開展，實施一(yī)批新(xīn)型建築工業化(huà)項目。

到2023年底，新(xīn)型建築工業化(huà)穩步推進，建立一(yī)批标準化(huà)部品部件庫，創建一(yī)批裝配式建築産業基地。适應新(xīn)型建築工業化(huà)特點的上(shàng)下(xià)遊産業鏈逐步完善，标準化(huà)構件生(shēng)産、精益化(huà)施工紮實推進。裝配式裝修和BIM正向集成設計逐步推開，信息化(huà)技術在新(xīn)型建築工業化(huà)中積極應用。

到2024年底，新(xīn)型建築工業化(huà)加快(kuài)發展，新(xīn)型建築工業化(huà)專業人(rén)才的評定認定體系建設和施工質量安全監管機制建設取得突破。相關配套政策和技術标準體系基本建立，集成化(huà)設計和精益化(huà)施工範圍進一(yī)步擴大。BIM正向集成化(huà)設計、裝配化(huà)裝修和信息化(huà)技術應用範圍進一(yī)步擴大。綠色建材産品認證和政府采購支持綠色建材推廣應用全面開展，建成一(yī)批新(xīn)型建築工業化(huà)項目。

到2025年底，新(xīn)型建築工業化(huà)全面推進，BIM正向集成設計和标準化(huà)部品部件生(shēng)産水平穩步提升，精益化(huà)施工全面開展。新(xīn)型建築工業化(huà)項目全面推廣應用綠色建材和采用裝配化(huà)裝修，信息化(huà)技術在建造過程中規模化(huà)應用。新(xīn)型建築工業化(huà)項目實施規模不斷擴大，全省裝配式建築占新(xīn)建建築面積比例達到30%以上(shàng)，其中重點推進地區達到35%以上(shàng)，積極推進地區達到30%以上(shàng)，鼓勵推進地區達到20%以上(shàng)。

到2030年底，工程全壽命期系統化(huà)集成設計、部品部件标準化(huà)生(shēng)産、精益化(huà)生(shēng)産施工水平大幅提升，工程全産業鏈、價值鏈和創新(xīn)鏈充分(fēn)整合，形成具有廣東特色的新(xīn)型建築工業化(huà)産業體系。新(xīn)型建築工業化(huà)由政府示範引領向市(shì)場主導發展，工程建設高效益、高質量、低(dī)消耗、低(dī)排放(fàng)的建築工業化(huà)基本實現，裝配式建築占新(xīn)建建築面積比例達到50%以上(shàng)。

二、重點任務

（一(yī)）加強系統化(huà)集成設計。

1.加強全産業鏈協同。探索開展新(xīn)型建築工業化(huà)項目建築師負責制，由建築師協調建築方案和施工圖設計，指導部品部件生(shēng)産和現場施工。統籌規劃設計、構件和部品部件生(shēng)産運輸、施工安裝和運營維護管理(lǐ)，推動産業鏈上(shàng)下(xià)遊資源共享、系統集成和聯動發展。（省住房(fáng)城鄉建設廳負責）

2.推行标準化(huà)設計。完善設計選型标準，推動建築、結構、設備管線、裝修等多專業一(yī)體化(huà)集成設計，提高建築整體性。推廣少規格、多組合設計方法，在政府投資項目中加大标準化(huà)部品部件的使用，引導設計單位實施建築平面、構件和部品部件、接口标準化(huà)設計。鼓勵保障性住房(fáng)、學校(xiào)、醫院、廠房(fáng)等選用标準圖集設計，提升标準化(huà)設計水平。加強新(xīn)型建築工業化(huà)項目設計方案技術論證，通過新(xīn)材料、新(xīn)工藝應用和技術創新(xīn)，塑造具有廣東特色的城市(shì)風貌。（省住房(fáng)城鄉建設廳、發展改革委負責）

（二）優化(huà)構件和部品部件生(shēng)産。

3.推動構件和部品部件标準化(huà)生(shēng)産。編制主要預制構件尺寸指南(nán)和集成化(huà)、模塊化(huà)建築産品及部品部件标準圖集，建立标準化(huà)部品部件庫，推動構件和部件标準化(huà)。引導骨幹企業推進型鋼、預制混凝土(tǔ)構件和整體衛浴、集成廚房(fáng)、整體門窗等建築部品的工廠化(huà)生(shēng)産，逐步推動複雜構件工廠化(huà)生(shēng)産，滿足标準化(huà)設計選型要求，形成标準化(huà)、系列化(huà)的預制構件和建築部品供應體系。推動開展構件和部品部件認證工作(zuò)，探索預制構件和部品部件模具共享，降低(dī)預制構件生(shēng)産成本。（省住房(fáng)城鄉建設廳、市(shì)場監管局負責）

4.優化(huà)産業基地布局。合理(lǐ)布局建設新(xīn)型建築工業化(huà)産業園區，支持機制砂、預拌混凝土(tǔ)、建築廢棄物綜合利用、預制構件生(shēng)産等園區集約建設，提高部品部件生(shēng)産基地集約化(huà)發展水平。支持行業協會開展預制構件生(shēng)産企業誠信評價，定期發布構件和部品部件産能(néng)供需情況，促進産能(néng)供需平衡。（省住房(fáng)城鄉建設廳、工業和信息化(huà)廳、自然資源廳負責）

5.大力發展應用綠色建材。開展綠色建材産品認證和政府采購支持綠色建材推廣應用試點，推動新(xīn)型建築工業化(huà)項目率先采用綠色建材，逐步提高城鎮新(xīn)建建築中綠色建材的應用比例。（省住房(fáng)城鄉建設廳、工業和信息化(huà)廳、财政廳、市(shì)場監管局負責）

（三）推行精益化(huà)施工。

6.大力推行裝配式建造方式。在商(shāng)品住宅和保障性住房(fáng)中積極應用裝配式混凝土(tǔ)結構，推廣預制混凝土(tǔ)構件、預制陽台、整體衛浴、整體廚房(fáng)等預制構件和部品部件，加大高性能(néng)混凝土(tǔ)、高強鋼筋和消能(néng)減震、預應力技術的集成應用；在醫院、學校(xiào)等公共建築因地制宜采用鋼結構，積極推進鋼結構住宅和裝配式農房(fáng)建設，支持箱式房(fáng)屋等模塊化(huà)建築的推廣應用。推動新(xīn)型建築工業化(huà)技術在市(shì)政橋梁、軌道交通、水務工程等領域的應用。（省住房(fáng)城鄉建設廳負責）

7.優化(huà)施工組織方式和工藝工法。推廣工程總承包和全過程咨詢等集約化(huà)組織管理(lǐ)模式，促進設計、生(shēng)産、施工深度融合。推行免抹灰免拆模的工業化(huà)施工方式，推進建築裝飾裝修與主體結構、機電設備協同施工，提高施工現場精細化(huà)管理(lǐ)水平。（省住房(fáng)城鄉建設廳、發展改革委負責）

8.推廣全裝修和裝配化(huà)裝修。在裝配式建築和星級綠色建築工程中推廣全裝修，倡導菜單式全裝修，滿足消費者個性化(huà)需求。開展裝配化(huà)裝修試點，推廣管線分(fēn)離和一(yī)體化(huà)裝修技術，推動裝配化(huà)裝修方式在商(shāng)品住房(fáng)項目中的應用，提高建築品質，降低(dī)運行維護成本。（省住房(fáng)城鄉建設廳負責）

（四）強化(huà)質量安全管理(lǐ)。

9.加強施工質量安全管理(lǐ)。制訂新(xīn)型建築工業化(huà)項目施工安裝過程質量管理(lǐ)工作(zuò)指引，強化(huà)對施工管理(lǐ)人(rén)員和一(yī)線作(zuò)業人(rén)員的質量安全技術交底，加強預制構件和部品部件進場、施工安裝、節點連接灌漿、密封防水等關鍵部位和工序的質量安全管控，提升施工質量和整體安全性能(néng)。加強工程質量安全監管人(rén)員業務培訓，提升适應新(xīn)型建築工業化(huà)的質量安全監管能(néng)力。（省住房(fáng)城鄉建設廳負責）

10.探索建立完善工程保險制度。依法實施建築施工行業領域安全生(shēng)産責任保險，通過保險的風險事(shì)故預防和費率調節機制助力企業加強風險管控，防範化(huà)解安全生(shēng)産風險，保障建築工程質量。（省住房(fáng)城鄉建設廳、廣東銀保監局、深圳銀保監局負責）

（五）加快(kuài)信息技術融合發展。

11.推廣建築信息模型（BIM）技術。加快(kuài)推動以BIM爲核心的數字化(huà)技術在新(xīn)型建築工業化(huà)全壽命期的一(yī)體化(huà)集成應用，推動BIM正向設計，實現圖模一(yī)緻和信息有效傳遞，以模型爲載體實現全專業信息化(huà)集成和設計協同。探索打造全省統一(yī)的應用BIM技術項目管理(lǐ)平台，健全基于BIM技術的項目設計方案、項目技術聯動審查以及施工圖設計、審查、質量安全監管、竣工驗收等機制。（省住房(fáng)城鄉建設廳、自然資源廳負責）

12.發展智能(néng)建造技術。支持部品部件生(shēng)産企業采用計算(suàn)機輔助加工技術及生(shēng)産管理(lǐ)系統，将數字化(huà)設計成果通過信息化(huà)技術與生(shēng)産加工系統對接，實現設計生(shēng)産一(yī)體化(huà)，推動機器(qì)人(rén)和智能(néng)控制施工機械等設施設備在“危、繁、髒、重”施工環節的應用，提升自動化(huà)施工水平。支持行業企業建立上(shàng)下(xià)遊産業鏈高效管理(lǐ)的信息化(huà)系統，打通設計、生(shēng)産、采購、施工各環節，加快(kuài)打造建築産業互聯網平台，實現建築産業全要素、全産業鏈、全價值鏈的互聯互通。推廣智能(néng)家居、智能(néng)辦公、樓宇自動化(huà)技術，提升建築的便捷性和舒适度。（省住房(fáng)城鄉建設廳、工業和信息化(huà)廳負責）

13.加快(kuài)應用大數據和物聯網技術。推動大數據技術在工程項目管理(lǐ)、招投标、信用體系等環節的應用，在施工安全監控、節能(néng)減排和智能(néng)建造中推廣應用傳感器(qì)網絡、低(dī)功耗廣域網、5G、邊緣計算(suàn)、射頻識别（RFID）及二維碼識别等技術，提升信息化(huà)監管能(néng)力。（省住房(fáng)城鄉建設廳負責）

（六）加強産業人(rén)才培育。

14.培育技能(néng)型産業工人(rén)。支持企業與行業協會、高等院校(xiào)、職業院校(xiào)等共建實訓基地，加強職業技能(néng)培訓，促進農民(mín)工向技能(néng)型産業工人(rén)轉型。完善适應新(xīn)型建築工業化(huà)發展的建築行業從業人(rén)員技能(néng)水平評價體系，引導從業人(rén)員技能(néng)水平評價與薪酬挂鈎。支持有條件的城市(shì)開展産業工人(rén)職業技能(néng)考核認定，在裝配式建築等新(xīn)型建築工業化(huà)項目和産業基地配備一(yī)定數量的産業工人(rén)，實行持證上(shàng)崗。（省住房(fáng)城鄉建設廳、人(rén)力資源社會保障廳負責）

15.加強專業化(huà)人(rén)才隊伍建設。定期更新(xīn)繼續教育學習指南(nán)内容，促進行業從業人(rén)員完善知識結構、增強創新(xīn)能(néng)力、提高專業水平和綜合素質。适時在建築工程領域職稱評價中增設裝配式建築和建築信息模型(BIM)專業，打通從業人(rén)員職業化(huà)發展道路(lù)。支持企業引進高層次人(rén)才。支持普通本科高校(xiào)、職業院校(xiào)等開設新(xīn)型建築工業化(huà)相關課程和專業，強化(huà)産業後備人(rén)才培養。（省住房(fáng)城鄉建設廳、教育廳、人(rén)力資源社會保障廳負責）

（七）強化(huà)科技支撐。

16.加強創新(xīn)載體建設。組建新(xīn)型建築工業化(huà)發展專家委員會，建立一(yī)批新(xīn)型建築工業化(huà)技術創新(xīn)中心、重點實驗室等創新(xīn)基地。鼓勵骨幹企業、高等院校(xiào)、科研院所聯合建立新(xīn)型建築工業化(huà)技術創新(xīn)聯盟，鼓勵行業協會設立新(xīn)型建築工業化(huà)分(fēn)支機構。（省住房(fáng)城鄉建設廳、科技廳負責）

17.加強關鍵技術研發。大力支持開展新(xīn)型建築工業化(huà)關鍵核心技術研發和應用研究，加強與新(xīn)型建築工業化(huà)适應的生(shēng)産設備、施工設備、機具和配套産品研發，完善部品部件吊裝、運輸、堆放(fàng)、連接等施工工藝工法，推進建築機器(qì)人(rén)等智能(néng)建造技術和新(xīn)型建築工業化(huà)項目檢測技術的研發，開展混凝土(tǔ)構件減重、高性能(néng)混凝土(tǔ)、高強鋼筋等技術應用和BIM技術在新(xīn)型建築工業化(huà)全壽命期的一(yī)體化(huà)集成應用研究，推進鋼結構建築防火(huǒ)、防腐等技術研究以及在圍護體系、材料性能(néng)、連接工藝等方面的技術攻關，形成一(yī)批适合嶺南(nán)建造特點的通用技術體系。（省住房(fáng)城鄉建設廳、科技廳負責）

18.推動科技成果轉化(huà)。建立新(xīn)型建築工業化(huà)項目科技成果庫，支持新(xīn)型建築工業化(huà)關鍵技術申報部省科學技術計劃項目，推薦申報華夏科學技術獎、國家和省專利獎、國家和省科技進步獎等各類科技獎項。開展新(xīn)型建築工業化(huà)關鍵核心技術應用示範，鼓勵龍頭企業牽頭申報全國建設行業科技成果評估與推廣項目。（省住房(fáng)城鄉建設廳、科技廳負責）

（八）完善配套标準。

19.完善标準體系。研究建立新(xīn)型建築工業化(huà)項目評價技術指标體系，編制新(xīn)型建築工業化(huà)項目評價指南(nán)。支持行業協會和企業編制新(xīn)型建築工業化(huà)相關配套标準和圖集，鼓勵成熟技術申報地方标準，促進關鍵技術和成套技術研究成果轉化(huà)爲标準規範。研究制定新(xīn)型建築工業化(huà)項目計價方法，爲新(xīn)型建築工業化(huà)項目增量投資額度提供核算(suàn)依據。（省住房(fáng)城鄉建設廳、市(shì)場監管局負責）

20.建立使用者監督機制。編制綠色房(fáng)屋購房(fáng)人(rén)驗房(fáng)指南(nán)，鼓勵将住宅綠色性能(néng)和全裝修質量相關指标納入商(shāng)品房(fáng)買賣合同、住宅質量保證書和住宅使用說明書，明确質量保修責任和糾紛處理(lǐ)方式，保障購房(fáng)人(rén)權益。（省住房(fáng)城鄉建設廳負責）

三、保障措施

（九）加強組織領導。各地住房(fáng)城鄉建設主管部門要切實提高認識，夯實責任，建立住房(fáng)城鄉建設主管部門牽頭，發展改革、教育、科技、工業和信息化(huà)、公安、财政、人(rén)力資源和社會保障、自然資源、交通運輸、市(shì)場監管主管部門，國家稅務總局廣州、各地級市(shì)、橫琴粵澳深度合作(zuò)區稅務局，人(rén)民(mín)銀行廣東省内各中心支行，各銀保監分(fēn)局等有關職能(néng)部門參與共同推進新(xīn)型建築工業化(huà)發展的工作(zuò)機制，加強部門統籌協調，抓好(hǎo)(hǎo)各項任務落實。（省住房(fáng)城鄉建設廳、發展改革委、教育廳、科技廳、工業和信息化(huà)廳、公安廳、财政廳、人(rén)力資源社會保障廳、自然資源廳、交通運輸廳、市(shì)場監管局、稅務局，人(rén)民(mín)銀行廣州分(fēn)行，廣東銀保監局，深圳銀保監局，各地級以上(shàng)市(shì)住房(fáng)城鄉建設主管部門負責）

（十）強化(huà)項目落地。各地住房(fáng)城鄉建設主管部門要會同有關部門制定完善本地區加快(kuài)推進新(xīn)型建築工業化(huà)發展的配套政策,合理(lǐ)确定發展目标、重點任務和具體實施範圍，明确任務分(fēn)工和時間節點，加大推進力度。政府投資工程、保障性住房(fáng)、大型公共建築項目應帶頭按新(xīn)型建築工業化(huà)方式建設，鼓勵采用設計、施工一(yī)體化(huà)的總承包模式和應用全過程工程咨詢，積極推動社會投資項目采用新(xīn)型建築工業化(huà)方式建造，加快(kuài)新(xīn)型建築工業化(huà)發展進程。（各地級以上(shàng)市(shì)住房(fáng)城鄉建設、發展改革、自然資源主管部門）

（十一(yī)）強化(huà)政策支持。在項目審批、建設管理(lǐ)等環節明确新(xīn)型建築工業化(huà)的要求，優化(huà)新(xīn)型建築工業化(huà)項目實施相關行政許可事(shì)項和操作(zuò)流程。加強交通運輸支持，在物流運輸和交通保障方面對運輸預制混凝土(tǔ)及鋼構件等超大、超寬部品部件的車輛予以支持。加大用地支持，優先保障預制構件和部品部件生(shēng)産建設用地，在符合規劃、不改變用途的前提下(xià)，允許适當提高既有預制構件廠工業用地的容積率，具體比例由各地級以上(shàng)市(shì)自然資源主管部門确定。探索多元化(huà)的綠色金(jīn)融支持方式，對滿足條件的新(xīn)型建築工業化(huà)骨幹創新(xīn)型企業、新(xīn)型建築工業化(huà)項目給予金(jīn)融支持。嚴格落實國家現有稅收優惠政策條件，确保企業應享盡享，企業符合條件的研發支出，可以享受加計扣除稅收優惠政策。對滿足條件的新(xīn)型建築工業化(huà)骨幹創新(xīn)型企業在高新(xīn)技術企業申報、産業園區建設等方面予以引導和支持。支持新(xīn)型建築工業化(huà)項目參與省優良工程和标準示範工地評選，同等條件下(xià)予以優先考慮。（省住房(fáng)城鄉建設廳、科技廳、工業和信息化(huà)廳、公安廳、自然資源廳、交通運輸廳、稅務局，人(rén)民(mín)銀行廣州分(fēn)行，廣東銀保監局，深圳銀保監局負責）

（十二）加強評估督導。建立新(xīn)型建築工業化(huà)推進評估督導機制，建立新(xīn)型建築工業化(huà)項目庫、産業鏈企業庫和人(rén)才庫。加強新(xīn)型建築工業化(huà)發展情況統計，定期開展實施情況評估，并對評估結果進行通報。（省住房(fáng)城鄉建設廳負責）

（十三）加大宣傳宣貫力度。開展新(xīn)型建築工業化(huà)相關政策解讀和宣傳宣貫活動，鼓勵舉辦各種形式的展覽會、現場觀摩、主題論壇等活動，加強行業交流，普及新(xīn)型建築工業化(huà)相關知識，宣傳推進新(xīn)型建築工業化(huà)的經濟社會環境效益，提高公衆的認知度，營造各方共同關注和支持新(xīn)型建築工業化(huà)發展的良好(hǎo)(hǎo)氛圍。（省住房(fáng)城鄉建設廳負責）

附件：重點任務分(fēn)工表

廣東省住房(fáng)和城鄉建設廳     廣東省發展和改革委員會

廣東省教育廳        廣東省科學技術廳

廣東省工業和信息化(huà)廳    廣東省公安廳

廣東省财政廳    廣東省人(rén)力資源和社會保障廳

廣東省自然資源廳      廣東省交通運輸廳

廣東省市(shì)場監督管理(lǐ)局      國家稅務總局廣東省稅務局

中國人(rén)民(mín)銀行廣州分(fēn)行     中國銀行保險監督管理(lǐ)委員會廣東監管局

中國銀行保險監督管理(lǐ)委員會深圳監管局

2022年7月(yuè)(yuè)21日